晋江流域水量分配与生态环境补偿机制

基于已颁布的晋江下游分水方案,对晋江上游水量分配的研究思路与研究重点进行分析与探讨,以水资源可持续利用、权责利相统一、公平兼顾效率作为分水的基本原则,将流域地表水资源总量作为分配对象,提出了以存量体现公平、增量体现效率的水量分配思路,构建晋江全流域的水量分配方案。以流域水量分配方案作为基础和保障,引入流域上下游生态环境保护补偿机制,其中补偿额度通过修正后的流域上游各区域的水资源生态服务价值确定,资金分摊和分配主要以上游各区水资源贡献率和下游各区域分水比例为依据。通过流域水量分配方案和生态环境保护补偿机制有机结合,提出一种新的流域水资源管理模式。     

汾河水库上游水源涵养区水生态补偿标准研究

生态补偿的目的是调动水源地生态建设与环境保护者的积极性,保证水源地的可持续发展。在流域水生态补偿机制构建过程中,补偿标准应建立在充分考虑流域上游生态保护方所承担的机会成本以及流域下游生态受益方支付意愿的基础上,再通过政府财政状况和相关生态补偿资金进行核定。运用支付意愿法和机会成本法对汾河水库上游水源涵养区水生态补偿标准进行了测算,确定了补偿标准的范围为5.0亿~14.8亿元,并根据汾河水库上游娄烦县、岚县、宁武县、静乐县的常住人口数量和植被恢复面积对补偿资金进行了分配。     

流域水资源保护补偿标准计算模型

综合考虑了水量和水质2个方面的因素,首先利用环境水力学方法对上下游水环境影响关系进行描述,然后结合下游地区的引水量,对上游地区水环境保护效果影响下游地区的范围和程度进行量化,反映了水环境影响的自然过程。另一方面,采用环境经济学方法对水环境保护成本进行描述,对上游地区水环境保护的直接成本和间接成本进行量化。最后,将上游地区水环境保护影响的自然过程描述与保护成本的经济量化结合起来,建立了流域水资源保护补偿标准的计算模型。采用建立的计算模型,以新安江水库的生态补偿问题作为实例,进行了生态补偿标准的计算和分析。该模型能够更加客观和精细地反映水环境影响和经济补偿关系,能够为我国流域生态保护机制的完善提供理论技术支撑。     

水利视角下新安江流域生态保护补偿机制改革：十年探索与思考

2012年，新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿改革试点，“新安江模式”应运而生。经过十年实践，成功探索出一条上游强化生态保护提供一泓清水、下游履职尽责支持上游发展的互利共赢之路。文章从水利视角总结“新安江模式”的经验做法，剖析下一步提档升级面临的水问题制约，研究提出完善补偿标准评价体系、丰富补偿主体和方式、调整流域区域水量分配、探索流域区域绿水青山转化为金山银山的路径模式等对策建议，以期为完善我国流域横向生态保护补偿机制提供参考。     

泉州市晋江流域水权制度建设与思考

为了解决水资源、水污染和生态保护问题,福建省泉州市应用水权理论,制定了《晋江下游初始水权分配方案》,并根据该方案建立了晋江和洛阳江流域下游地区对上游水资源保护补偿机制,有效地促进了水资源的开发、利用、保护和管理。     

永定河流域生态补偿标准研究

结合流域生态补偿研究中忽略水质功效、生态价值计算方法缺少系统性的不足,本文给出基于水量水质模拟、水生态价值核算的流域生态补偿标准测算框架,并以水量水质功效的不可分割性为基础,给出永定河跨界断面补偿标准。上游山西省、河北省在下泄水量不足、入河污染物浓度及总量超标的情况下,应向下游北京给予水量、水质赔偿10762、19055万元。借鉴永定河流域生境及物种的多元化、不同水域相关功能属性的差异性,本文从河流生态系统、森林生态系统、湿地生态系统层面考虑,借助投入产出对应关系确定受益补偿标准为150亿元。以限制发展机会成本、水源涵养损失机会成本为依据,给出流域生态受损补偿标准为16亿元。结合应用成果,探讨了生态补偿标准完善策略。     

基于水质恢复成本的流域逐级补偿标准

以流域水质“恢复成本”作为补偿依据,并以全国76家污水处理厂的处理数据为基础,确定将污水还原为标准水质所需的单位成本,以此作为上游造成的流域污染恢复成本的参照标准,结合流域水环境容量研究上游对下游的生态补偿量。利用“恢复成本”对生态补偿量进行核算,试图解决流域生态补偿颇受争议的补偿标准的确定问题。     

流域生态补偿标准计算模型研究

通过生态补偿的理论基础研究,建立上游地区生态建设与保护补偿模型。从直接和间接两个方面对生态建设与保护的总成本进行汇总,并引入水量分摊系数、水质修正系数和效益修正系数以计算生态补偿量。以新安江流域为例,利用所建立的模型确定了2000-2004年间上游地区生态建设与保护所需的年补偿量,结果表明:通过模型计算可以得到相应合理补偿量及逐年变化的规律,为建立流域生态共建共享机制提供依据。     

大伙房水库生态补偿机制应用研究

依据生态补偿的基本原则,对大伙房水库的生态补偿机制进行分析,建立了大伙房水库的生态补偿标准,并确定了其补偿方式及途径。结果表明：大伙房水库由于泥沙淤积和水库淹没等负面影响,所造成的损失值约为4．29亿元,将其作为生态补偿的标准,由下游受益地区来分担,最后将补偿分配给上游保护地区,即下游受益地区辽宁省沈阳市和抚顺市分别提供补偿金额2．81亿元和1．48亿元。补偿方式应以经济补偿为主,政策补偿和技术补偿为辅。补偿途径主要为政府财政转移支付、征收补偿金、优惠信贷、实物补偿和技术补偿。     

饮用水源保护区生态补偿标准修正核算方法

研究从"谁保护,谁受益"、"谁使用,谁付费"、"谁污染,谁负责"的角度出发,综合考虑生态保护总成本法、水资源价值法和水质补偿赔偿法的优点,确立了基于水量、水质修正系数的饮用水源保护区生态补偿标准核算方法,并以杨木水库为例估算了用水地区对杨木水库生活饮用水源保护区所在地的生态补偿额度:16 746.06万元/年,即用水地区每年向水源保护区所在地支付16 746.06万元作为生态补偿资金。所建核算方法避免了传统方法仅考虑单一因素的计算,较为全面的反映生活饮用水源保护区生态补偿的实际情况,对生态补偿机制的建立具有一定参考作用。     

太湖流域水流生态补偿机制研究

为解决太湖流域跨界水环境治理中不同区域利益失衡的问题,采用利益相关者分析方法,确定流域水流生态补偿主客体,通过流域重要河湖和跨省(市)水环境治理投入测算补偿标准,提出了以废水排放量、用水量和人均GDP共3项指标测算各省(市)筹措资金,从污染治理和环境保护补偿两个方面确定资金分配量。以2017年为基准年,进行了流域水流生态补尝方案资金筹措和拨付测算。补偿标准为30亿元,除中央引导性资金15亿元外,江苏省、浙江省和上海市筹措资金分别为7.09亿、3.00亿、5.91亿元,资金拨付量分别为12.43亿、8.13亿、9.45亿元。各省(市)出资比例基本与其在流域内所占面积和经济发展状况相适应,各省(市)资金拨付量与其在流域上下游空间布局和水环境治理任务也基本吻合。     

陕南汉江流域生态补偿的定量标准化初探

分析生态补偿理论及生态补偿标准的理论基础,探讨生态建设区的总成本计算方法,根据上游水资源特点与水资源保护的投入,建立了陕南汉江流域受益区对上游地区生态建设与保护总成本补偿计算模型,提出直接成本及间接成本的计算方法,并对修正因素中的水量分摊系数、水质修正系数和效益修正系数的赋值方法进行了说明。最后,以汉江流域生态补偿服务区补偿标准的计算为例,得出受益区年补偿额为71.13亿元。结果表明,该模型对生态补偿标准的制定有一定的参考价值。     

城市供水水源地集水区生态补偿研究——以岗南、黄壁庄水库集水区为例

在供水水源地集水区采取生态保护措施确保了下游用水的水质和水量.但是,由于补偿机制不健全,集水区的社会和经济发展均受到限制.通过分析生态补偿的内涵及其理论基础,给出了生态补偿的合理定义,分析了生态补偿的原则和需要注意的问题.最后,对岗南、黄壁庄水库集水区生态补偿进行了探讨.     

基于帕累托最优的新安江流域生态补偿标准

从福祉经济学的角度,借助边际价值的概念,认为由于生态环境保护活动存在的外部性,将会导致流域的经济、环境不能自动达到帕累托最优状态,因此需要对流域上游保护区进行补偿。分析了3种实现帕累托最优的方法：对上游给予补贴、在对上游给予补贴的同时对下游征税、谈判。以新安江流域为例,对1990—2004年流域上、下游环境保护投入和经济发展水平的数据进行计算,结果表明：当对上游给予补贴的同时对下游征税,为使上、下游地区达到各自利益的最大化,流域达到帕累托最优状态,上游地区应获补贴最小为5.2亿元,同等条件下下游地区缴税5.2亿元;通过谈判的方式实现新安江流域的生态补偿,则为使流域整体最优,上、下游可在5.2亿元以上选择合适的补偿量。建议采用谈判的方式在补偿方式和补偿额度上达成一致,使全流域的经济、环境达到帕累托最优状态。     

常熟市水生态补偿现状及问题探讨

为了在发展中保护恢复水生态环境,常熟市开展了水生态环境补偿工作。介绍了常熟市水功能区生态补偿实施前后的水质状况、生态补偿措施、实施方法以及取得的效果。分析结果表明,常熟市生态补偿取得了一定的效果,但效果不是十分明显,其原因是生态补偿资金大部分用于水稻田种植补偿,实际上成为了一种农业补贴,而用于河道生态补偿的资金份额较小。针对常熟市生态补偿实践中的经验与教训,提出了相应的改进措施,以推动当地的水环境保护工作。     

珠江水系东江流域上下游生态补偿机制

划分了基于水资源分配方案的东江流域生态补偿主体和客体,计算了流域水资源价值、生态系统服务价值和保护与改善费用,以及基于水资源价值的生态补偿费用和标准;探讨了东江流域生态补偿的机制和体制,建议采取基于水资源价值的下游补偿上游模式,以及与国家现行政策、机制相结合;在资金管理和运作方面,建议成立东江流域生态补偿基金委员会,由基金委负责资金管理和项目立项、评估、审核及实施过程的监督和验收。     

国内水流生态保护补偿实践及存在的问题

基于国内外水流生态保护补偿理论研究情况,探讨了水流生态保护补偿的内涵,分析了国内水流生态保护补偿法规政策和试点实践开展情况,指出目前水流生态保护补偿工作开展过程中存在的问题,包括法规体系建设滞后,补偿标准和量化评估规范等技术支撑体系尚不完善,补偿资金来源和补偿手段单一,配套基础性制度体系尚不健全,缺乏有效的协商机制和平台等,从完善政策法规体系和配套基础性制度及标准体系,推动补偿资金渠道和方式多元化,理顺管理体制机制等方面有针对性地提出了对策建议。