城市综合防灾规划编制体系与管理体制的新探索

当前城市安全问题受到全球的广泛关注,但对城市综合防灾规划编制体系和管理体制的研究较少,且存在规划范畴不明晰和管理体制不健全的问题。笔者将城市综合防灾规划划分成全方位的城市综合防灾规划和城市规划体系内城市综合防灾规划两类,并对其规划范畴和编制体系进行阐述,最后通过分析我国城市综合防灾管理体制的问题,研究国外的城市综合防灾规划体制特点,对我国城市综合防灾规划管理体制的构建提出探索性建议。     

我国城市综合防灾规划编制体系若干问题探讨

为了保障我国快速城镇化进程中城市的综合防灾安全,探讨了我国综合防灾规划编制体系与相应层面重点解决的内容。通过对国内外综合防灾规划实践的调研与分析,结合我国城市规划管理与编制体系现状,将综合防灾规划分为防灾战略研究、总体规划中综合防灾规划、综合防灾专项规划以及单灾种防灾规划4个过程,并重点针对总体规划中综合防灾规划的编制内容进行了探讨。     

城市综合防灾规划中存在的突出问题与对策

文章主要就我国当前城市综合防灾规划存在的突出问题进行分析,并对城市综合防灾规划的合理编制和实施进行探索,为城市的安全发展提供保障。     

城市综合防灾规划编制与评估的美国经验及对我国的启示

我国城市综合防灾规划尚处于起步阶段,存在6个方面的问题,影响了规划成果的政策表达能力与实施引导能力.回顾美国城市综合防灾规划编制质量评估的过程,借鉴美国城市综合防灾规划的编制体系,以6项基本构成要素为模式,拟成我国城市综合防灾规划编制的成果表达体系,以增强城市综合防灾规划编制的科学性和合理性,祈能提高我国城市综合防灾规划的质量.     

城市综合防灾规划编制体系探讨

近年来随着我国城市灾害的频繁发生,各地对编制城市综合防灾规划的需求日益增加,而相关研究和实践仍处于初步探索阶段。基于此,研究试图从规划编制的实践角度出发,在回顾国内外城市综合防灾规划概况与发展态势的基础上,分析了城市综合防灾规划的范畴与类型,阐述了城市规划中的城市综合防灾规划的编制体系及各层次综合防灾规划的编制内容,指出应加强城市综合防灾规划的编制实践,对各类防灾规划进行整合,探索城市综合防灾规划的出路,并抓紧出台综合防灾管理法规和标准规范,制定全国统一的灾害防救对策与实施工作的基本法,建立统一的城市综合防灾管理机构,力求构建一套相对完整的城市综合防灾规划编制体系。     

风险治理导向下的城市综合防灾规划路径探讨

基于“城市病”风险源头治理的安全城市建设诉求,从精细化风险管理视角,识别当前我国城市综合防灾规划 编制及实施的现实困境,提出耦合“全过程”风险防控体系的规划路径,并结合实证从区域、城区、社区三个层级分 析安全风险治理导向下的规划策略。在城市综合防灾规划工作中,存在整体认知错位导致规划实施低效、设防标准多 样导致防灾能力失真、责权事权混乱导致多规对立等矛盾。应在城市综合防灾规划准备、编制及实施阶段,将风险监测、 评估、管控技术融入到多层级防灾空间规划中,形成全生命周期风险治理体系。     

全球城市综合防灾规划中灾害特点及发展趋势研究

城市的安全防灾与韧性发展是全球城市发展的重要主题。城市综合防灾规划编制的首要问题是科学合理并前瞻性地确定未来面临的灾种、风险及其发展演变趋势。本文以10个全球城市的总体规划或战略规划为研究对象,围绕城市综合防灾规划编制中的灾种确定,运用统计分析的方法,总结10个全球城市23种灾害的特点,挖掘灾种背后的孕灾环境和影响因素,并通过二者的交叉分析探究城市灾种的发展趋势。通过研究发现:全球城市面临的灾害种类日趋多样化和新型化,城市防灾问题越发关注"人"的健康与安全,新型灾种在全球城市中具有共性和普遍性,因此未来的灾种预测需更加全面化、精准化、核心化。在我国大城市新一轮城市总体规划修编的大背景下,期望通过本研究对我国城市总体规划修编中综合防灾规划的灾种选择提供参考。     

我国山地城市综合防灾规划的问题与对策研究

近年来我国山地地区灾害频发、损失严重,山地城市的安全形势受到严峻的挑战。山地城市具有与平原城市迥然不同城市特征,其综合防灾规划具有独特性,不能照搬平原城市的防灾模式。文章在梳理山地城市与山地城市综合防灾概念的基础上,分析山地城市综合防灾的现状与存在问题,针对现状问题,提出加强山地城市综合防灾理论基础研究,完善山地城市综合防灾规划编制体系,加强山地城市综合防灾的法规与规范建设,创新山地城市综合防灾技术,探索山地城市综合防灾管理实施新机制等对策,以期对我国山地城市综合防灾规划有所帮助。     

城市综合防灾规划编制中的关键问题探讨

在近年来我国各类重大自然灾害频发的背景下,城市综合防灾规划的编制显得尤为紧迫。但是,由于综合防灾法规和统一的灾害管理机构的缺失,给城市综合防灾规划的实施带来很大的困扰。本文从面向实施的视角,系统分析了城市综合防灾规划在编制过程中应重点处理的三大关键问题,即灾害风险与防灾能力的匹配度、相关规划的协调性以及规划对策的可操作性;进而针对城市综合防灾能力建设的六大板块提出了对策框架,并提出基于"三结合"的实施策略,即与法定规划相结合、平灾结合、部门分工合作。     

浅谈淄博市综合防灾规划

随着社会经济的高度发展和城市功能的日益完善,城市防灾已经成为社会生活中重要的研究课题;同时,近几年来城市灾害的频繁发生也高度引起了科学家和规划界人士的高度重视,逐步把综合防灾规划作为一项专项规划进行编制势在必行。在本文中我们首先分析并了解城市灾害的种类与特点,阐明综合防灾规划的重要性;通过现状分析,进一步总结淄博市综合防灾存在的多种问题,在此基础上考虑编制综合防灾规划需要注意的五大要素,根据综合防灾规划编制流程确立了淄博市综合防灾的设防标准、原则及其防御目标;制定了综合防灾规划对城市灾害的预防对策(分自然灾害和人为灾害两种类型对待);最后提出了淄博市综合防灾体系建设的保障,以构建全社会统一的灾害管理指挥、协调机制。     

美国城市综合防灾规划编制经验研究

美国城市综合防灾规划编制体系有着完善的顶层设计,强调部门协作、注重规划过程,具备系统的规划工具,在内容上将防灾目标与行动高度契合,并建立动态持续的规划循环。我国城市综合防灾规划编制尚处于起步阶段,体系建设并未成熟,主要有引导机制不健全、规划技术不完善、操作模式不规范等问题;参考美国的经验,需要在法律法规、组织机构、规范标准、规划技术、部门协作、公共参与等领域进行系统建设。     

美国的城市综合防灾规划及其启示

城市综合防灾与一般的城市防灾相比,至少有以下三个特点:多灾种、多手段和全过程。城市综合防灾规划依编制主体不同,可分为城市规划体系外和城市规划体系内的两种城市综合防灾规划。城市灾害特点的差异和灾害防救体系的不同都将影响城市综合防灾规划的编制。本文从城市灾害特点、灾害防救体系、城市综合防灾规划编制三方面介绍美国的城市综合防灾规划,并以洛杉矶的规划为例进行说明。     

美国的城市综合防灾规划及其启示

城市综合防灾与一般的城市防灾相比,至少有以下三个特点:多灾种、多手段和全过程.城市综合防灾规划依编制主体不同,可分为城市规划体系外和城市规划体系内的两种城市综合防灾规划.城市灾害特点的差异和灾害防救体系的不同都将影响城市综合防灾规划的编制.本文从城市灾害特点、灾害防救体系、城市综合防灾规划编制三方面介绍美国的城市综合防灾规划,并以洛杉矶的规划为例进行说明.     

气候变化背景下城市安全防灾规划设计

在全球气候变暖的情况下,极端天气使城市灾害事件频繁发生,人民生命财产和社会经济遭受巨大损失,给城市安全带来极大威胁,对人类生存和发展造成灾难性后果.城市是碳减排的关键,而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据,必然担负着建设低碳城市的重要角色.为有效应对全球气候变化,以良好生态环境为基础的低碳与安全的城市管理模式应得到足够重视.本文阐述了气候变化对城市安全防灾的影响;分析了我国城市安全防灾规划存在的问题;重点探讨了气候变化与城市安全防灾规划研究的关系;对气候变化条件影响下的城市综合安全防灾规划编制提出了建议.     

试论城市综合防灾规划的困境与出路

针对我国近年来各类灾害频繁发生,编制城市综合防灾规划的需求日增,但是具体编制工作却又举步维艰的问题,从系统论的角度客观分析了城市防灾规划需要进行综合的必要性,分析了城市综合防灾规划面临的现实困境在于理论体系、法规基础和实施主体缺乏,指出在现行管理体制下,城市综合防灾规划未来出路的突破口在于加强基础理论体系的研究,需要从空间设施布局入手,协调各单灾种规划的关系和矛盾,对各类防灾空间与设施进行高效整合,充分融入法定规划体系,加快研究出台综合防灾管理法规和技术标准,并建立统一的综合防灾管理机构和平台.     

城市综合防灾能力评估方法

城市综合防灾能力评估是编制城市综合防灾规划的关键环节,是制定规划对策的依据和前提。文章借助矩阵综合评价法,构建了城市综合防灾能力评估指标体系,并对独山子区的综合防灾能力进行了全面评价。研究发现,综合防灾应急管理能力板块和重要建筑的安全性表现较差,是未来需要重点解决的问题。     

浅析城市综合防灾规划的困境及优化策略

现阶段,随着我国城市建设速度的不断加快,城市安全问题也成为群众最为关注的城市问题之一。而近年来一些灾害问题也层出不穷,影响着人们的正常生活,阻碍了社会的稳定发展。因此,社会各界人士对城市综合防灾规划提出了更高的要求,以此来预防各种灾害问题。但是目前城市综合防灾规划还存在诸多的困境,亟待解决。基于此,研究了城市综合防灾规划的现实困境,并据此提出了相应的优化策略,以期为城市综合防灾规划提供一定的参考。     

城市抗震防灾规划中供电工程规划策略

从城市电网规划、建设、抗灾能力等方面,分析了我国城市电网应对抗震防灾中存在的主要问题,并结合启东市中心城区电网抗震规划实例,介绍了抗震防灾中城市供电工程规划应采取的策略,提高了城市电网的综合性能,从而保障供电安全。     

基于综合防灾减灾的山区县域城乡空间布局模式研究

现今,我国城市防灾减灾能力远落后于城市现代化建设发展,城市安全问题日益突出。在城乡统筹思想的指导下,本文重新审视并改变综合防灾减灾规划的传统被动地位,明确综合防灾减灾规划与城市总体规划的辩证统一关系。以陕南山区丹凤县作为理论研究开展的实践载体,探索丹凤县基于综合防灾减灾的城乡空间布局模式,以重点解决城乡统筹发展中可能遇到的安全问题,促进丹凤县域生态环境保护,实现可持续发展。     

城市人防与抗震防灾相结合规划初探

城市防灾规划从单一防灾向综合防灾方向发展有利于城市效能提高,文章从城市防护与抗震防灾在体系上的互补性出发,对城市人防和抗震防灾相结合规划中的几个突出问题进行分析研究,探讨城市人防和抗震防灾相结合规划的对策,提出整合防灾资源、突出"综合防灾规划"优势的发展途径.文章为城市人防与抗震防灾相结合规划提供有益的规划探索和编制研究思路.