英国的"规划指引"及其对我国城市规划管理的借鉴意义

英国的"规划指引"是中央政府主管部门制定的关于城市发展和城市规划的政策要求和建议.城市规划立法辅以"规划指引",使得规划管理中既有宏观的引导,又有针对性的要求;既有确定性的羁束控制,又有指导性的引导和服务.本文首先介绍和分析英国的"规划指引",继而说明在我国城市规划管理体系中引入"规划指引"的必要性,并探讨"规划指引"在规划体系中的地位、作用、类别以及制定主体等问题.     

追溯近现代城市规划的“传统”──从“社经传统”到“新城模型”

文章指出由于规划的“物质性传统”并非是近代城市规划的直接起源,在时间和意识上要略晚于“社经传统”,因而认为现代城市规划传统是“技术（工程）传统”是失之偏颇的,然而从近代规划的发展历程看,无论是郊区社区还是花园城市,近现代城市规划的思维基点是建立一个新结构,而不是在设法维护一个既有结构。“新城模型”的价值标准仍然深刻地影响着我们今天城市规划的思维方式,于是将针对规划新城的价值观、方法与经验引入既有城市的再开发规划,从而促发旧城的“新城化”现象。作者建议,今天城市规划的主要任务已经由新城建设转向既有城市的适应性维护,城市规划的价值标准也应随之作出反应。     

国土空间规划体系中的城市规划初论

国家关于统一规划体系与统一国土空间规划体系的顶层设计已经完成,在当前及未来一段时期内,需要进一步深化规划体系改革,明确国土空间规划体系中城市规划的地位和作用。建议在市县级国土空间规划中发挥城市规划在城市空间产品供给过程中的独特优势,城市总规发挥宏观的导控作用,城市详规发挥底层的管控作用,将城市规划融入国土空间规划体系,为引领城市高质量犮展提供规划保障;相应地,要增强中长期发展规划的研究和支禕,为国土空间规划体系中的城市规划制定与实施提供战略指引。此外,要适应国土空间规划体系新要求发展城乡规划学。     

《广东省中心镇规划指引》编制的背景与创新

只有工业化才能养活中国众多的人口，工业化带动的城市化是国家经济发展、社会进步的必由之路广东省中心镇是指那些有可能发展成为中小城市的小城镇，中心镇规划理应成为培育一代新城市的重要手段《广东省中心镇规划指引》正式明确了中心镇执行城市规划标准；增加了小城镇发展策略研究；提出在全镇域建立“三区六线”的空间管制体系；提出在总体规划之后增加建设用地分区管制以加强规划的可操作性，推动中心镇规划由传统的村镇规划向城市规划跨越。     

基于生态宜居导向的慢行交通规划指引研究——以无锡新区商贸区为例

基于生态宜居导向,以无锡新区商贸区为例,在慢行交通现状调查基础上,借鉴哥本哈根、香港等国内外先进城市慢行交通发展经验,突破传统交通规划局限,综合城市规划、城市设计、景观设计等多个角度,在“分区引导、用地衔接、方式协同、品质提升、路径优化、指标控制”六个方面提出慢行规划指引.     

二十一世纪大都市区域新城规划的实践与探索——以上海“海港新城”规划工作为例

源于霍华德“田园城市”理论的英国新城运动，为世界范围内的城市规划理论和实践提供了非常重要的经验。在新的历史时期，总结前人的理念，并以当前正在进行的上海市“海港新城”的规划工作为例进行分析研究，对海港新城的定位、规划的目标、规划中的问题、规划过程中相关操作进行研究和探讨，希望能对二十一世纪中国大都市区域新城规划和管理提供借鉴和启示。     

当前城市规划工作存在的问题及改革对策

城市规划存在的问题城市规划的关键在于实施。在今天的市场经济条件下 ,城市规划工作所存在的一个共性问题 ,即规划的制定与规划的实施往往形成脱节 ,花了很大的精力和财力所编制出来的规划 ,在实施过程中不少未按规划执行 ,建设情况与规划大相径庭 ,使城市规划处于有规划而又无规划、似有法可依而又无法可依的状态 ,明显地造成规划的不稳定性。上述现象的存在 ,原因是多方面的 ,既有主观的一面 ,又有客观的一面。深层次分析一下 ,明显地存在着 :决策者意志的问题。城市规划、建设具有时序性 ,其周期是长的 ,是没有句号的 ;而目前党政领导的…     

规划督察：英国制度的借鉴

中国已开始实行规划督察制度，但目前仍然在创建和探索的过程中。本文通过对英国规划督察制度的介绍，说明英国规划督察是英国规划体系的一个重要的组成部分，体现了英国城市规划的特点。作者认为，中国规划督察制度的建立还面，临一系列尚未解决的问题，这个制度的建立应当与规划体制的改革结合在一起，并且特别需要法律的授权和对规划督察本身的制约。     

英国的城乡规划与规划师

本文对八十年代中期以来，尤其是近年来英国城市规划体系、规划过程、专业队伍以及规划师在社会事物中的角色作一简要介绍。英国战后形成的一整套规划体系在过去的十年中发生了很大变化，值得国内规划界关注。     

县级政府招商项目给规划带来的问题及对策

县级政府为体现“政绩”，壮大当地经济而“无序”招商，造成城市规划跟着项目走、盲目选址、城市规划调整随意性大、违章建筑屡禁不止等现象较为严重。现就县级规划行政主管部门如何引导外商项目“入户安家”提出几点意见。     

荷兰的绿色规划:空间规划与环境规划的整合

荷兰是世界上首先制定和实施绿色政策的国家之一,也是首先将空间规划与环境规划协调整合的国家之一.“整合”是当今荷兰规划政策的关键词,也是其过去有效控制城市增长及保护生态环境的核心手段.整合的字面意思为将不同的事物联系结合,使之成为一个系统.荷兰的规划整合既考虑不同规划(环境规划和空间规划)内容与目标的协调、融合、彼此兼顾,也考虑不同利益群体(政府、市场、市民社会)的平衡、协商、妥协.荷兰规划整合的经验表明,绿色规划需要平衡经济、社会、环境三方面关系,而非只强调严苛的环境保护门槛,限制其他两方面的发展.否则,绿色规划便会失去公众基础和经济支撑,也就失去了可持续性.同时,绿色规划需要兼顾目标和过程,用行动计划保证实施的效率.本文概述荷兰规划整合的驱动因素和多部门协作的行政框架,总结整合从概念到实践的发展阶段;举例说明不同的规划整合政策工具在实践中的应用;然后分析规划整合的隐形保障;最后对比中国的绿色规划现状,总结荷兰经验的借鉴意义.     

英国城市规划教育

英国作为城市规划的主要发祥地，规划教育经历了一个相对较长的发展历程，其中的经验值得借鉴。本文通过对英国规划教育状况的简要介绍，以使大家对此有所了解；并为准备到美国接受规划教育的朋友提供参考。     

德国空间秩序规划与城市规划、专项规划的空间要素管理与协调

德国经过长期的立法与规划管理实践,形成了联邦、州和地区的空间秩序规划与城市规划、专项规划相互协调的空间管理机制。三者除了在空间要素上各有侧重点,其依法管理的约束对象也存在差别。综合的、跨地方的、指导性的空间秩序规划通过具有强制约束力的目标约束公共机构,基于地方自治的城市规划依法对具体的建设实施进行管理,针对特定用途或综合用途协调的专项规划在特定项目上具有优先权。本文基于对德国空间研究与州域规划学会和杜塞尔多夫行政区地区发展32号办公室的采访,对比了三类规划的空间要素,对法定的"双向反馈原则"和有关冲突协调的法律规定进行解读,总结了德国规划实现有效空间管理的协调机制,为我国国土空间规划体系的依法构建提供借鉴。     

规划理论的批判和规划效能评估原则

作者通过对传统规划理论、系统规划、理性规划理论的批评，以及通过以建立和追求共识为核心要素的沟通式规划，对在市场经济中能更有效地实现发展的目标，能够适应竞争环境的实用主义的规划分析，提出了城市规划的效能理论和评估城市规划效能的四原则体系。这些评估原则体系包含了不同规划理论的一些重要理念。     

规划理论的用途

人们普遍认为规划理论与规划实践者的相关度不高。本文试图通过展现过去50年里规划理论对规划这个职业的影响,来反驳这种观点。文章提出了理论可以有助于规划工作领域的三种途径（这里的规划领域主要指北美的规划实践和教育）。第一个途径是对规划工作深入的人文主义哲学思考,并且探寻它对规划实践的含义。第二个途径是对规划实践进行调整,使其适应现实世界在尺度、复杂性和时间上的限制。第三个途径是将其他领域的知识和思想通过规划理论转译到规划领域。本文的结论是：规划理论应当被看作是全球学者跨学科的一种努力,他们对规划专业的贡献非常重要。     

应用于区域交通战略规划中的情景规划

本文简要回顾了情案规划从商业战略规划活动中产生后的历史，对其目标与局限性进行了综述。然后文章回顾了情景规划在区域交通规划中的应用背景和先例、介绍了情景规划在休斯敦大都市区交通中应用和深化的工作框架，讨论了这一应用的主要成果和教训，并对进一步的发展潜力和改进措施提出了作者的观察和结论。     

西方城市规划思想演变对计算机辅助规划的影响及其启示

本文从计算机辅助城市规划在西方国家四十多年的发展历程入手，分析西方城市规划思想的变化对城市规划中计算机技术应用的影响。1960年代，将城市规划视作一门“科学”，引发了计算机支持的定量分析模型应用热潮。1970年代以后，认识到城市规划的“政治性”，不可能由计算机产生不带有价值观的规划，计算机应用重点转向了规划与管理的日常事务。1990年代以来，西方规划界出现“交往规划”思想，将城市规划视作一种“交流行为”。在其影响下，规划支持系统（PSS）应运而生，并成为当前西方规划界计算机辅助规划的主要议题。西方的经验启示我们，当前中国城市规划中计算机应用心须克服技术导向的趋势，以规划为导向，从规划本身出发寻求各种适宜的技术及其应用方法。     

透视《协作规划》

本文是作者对自己在1997年出版的《协作规划：在碎片化社会中塑造场所》一书的回顾。文章解释了该书的写作动机，并对它招致的各种批评加以评述。文章第一部分介绍了促使该书成文的主要经历，概述了支撑其论点的重要思想。在回顾对该书的有关批评时，文章特别侧重于“背号文脉”的处置、“过程”的强调、“社会理论”的应用、有关“权力”的问题，以及“制度主义”分析的发展，并针对一些较为普遍的偏见进行了评述。在结论部分，作者呼吁各界保持对城市管治文脉的复杂性与多样性的关注，并通过实践活动关注具体的管治动态特征的重要性。在写作本文时，作者假设读者对该书以及“协作规划”和“沟通规划理论”主要的各方观点已有所了解。     

浅析应用景观生态学理论的风景园林规划方法

随着景观生态学的产生和发展,相关理论被引入到风景园林生态规划的理论和方法中,形成运用景观生态学基本理论的规划方法。本文通过对生境单元集合体、景观生态优化法和斑块-廊道-基质模式的运用等景观生态方法的介绍和分析,梳理了景观生态规划的形成和发展,以及不同方法之间的侧重点及优缺点,以期为未来景观生态规划方法的进一步完善和调整提供理论依据。