食品添加剂法律监管机制的缺陷与完善

食品添加剂监管作为食品安全监管的重点领域关乎民众生命健康及市场经济的稳健发展,应给予高度重视。当下中国食品添加剂监管领域法律机制不完备、监管部门不协力。考察和借鉴欧盟、日本在食品添加剂监管领域的成熟做法,立足中国实际,健全食品添加剂法律法规体系,创新食品添加剂的政府监管体制,整合社会监督机制,是走出中国食品添加剂法律监管制度困境的可行出路。     

即食食品中添加剂的祸与惑的思考

本文对国内外即食食品食品添加剂所引起的食品安全事件中非法使用和滥用添加剂的问题, 即食食品的多种配料, 添加多种添加剂因而存在着潜在着安全隐患, 以及即食食品生产中使用添加剂监管的难点进行分析, 提出即食食品生产中使用添加剂监管相应对策, 以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系的理念, 在即食食品生产中建立HACCP体系, 对于有效降低即食食品中添加剂的危害, 保障即食食品食安全进行探讨。     

菲律宾食品安全监管体系现状研究

分析了菲律宾的食品安全监管体系的现状,介绍了食品的定义和分类、监管机构和主要职责、食品安全监管制度、食品标签的法规与标准要求及标示内容、辐照食品、转基因食品标签的特殊要求等。     

中国食品安全监管的问题审视与机制向度

基于全球食品安全问题的治理困境及其中国推进社会治理体系完善与提升治理能力现代化的要求,中国食品安全管理在制度体系建构与政府主导制度实践的推动上均体现出较高的实施效能。然而,在食品安全的治理层面仍旧存在信息公开程度有待继续拓展、食品召回制度缺乏可操作性、行政监管体制导致主体不统一、食品安全可追溯体系尚未真正建立等层面的问题。对此,需要在坚持问题导向和需求导向的基础上,有选择性地借鉴美国在食品安全管理上的有效机制,从优化与构建全方位的信息公开制度、改进与细化问题食品召回制度、理顺与整合行政监管的部门职责、建立与推行食品安全可追溯体系的强制制度4个维度进行整体制度的完善与实施机制的细化,确保实现中国食品安全治理的法治化目标。     

美国的食品召回制度及其对我国的启示

发达国家在食品安全监管领域起步较早,经验丰富,多年来已形成了一整套相对完善的“从农田到餐桌”的食品安全监管体系。笔者主要分析了美国的食品召回制度,并以此为基础提出保障我国食品安全的建议。     

构建HACCP监控网络 提升区域食品安全监管有效性

全球性食品安全卫生事故频发, 提高了检验检疫部门对出口备案食品监管工作要求, 建立出口备案食品企业区域HACCP网络, 利用检验检疫手段强化区域备案食品企业HACCP监控和验证, 提高企业HACCP体系运行的有效性, 促进企业主体责任意识的提高和认证市场诚信体系建设, 有效落实检验检疫监管责任, 建立区域出口备案食品企业安全卫生防控体系, 降低区域性、行业性和系统性食品安全卫生风险的发生。     

几种可能致癌的食品添加剂安全性探讨

针对近年来出现苏丹红、亚硝酸钠等一系列食品安全事件,探讨了食品添加剂的安全性。分析目前食品添加剂的使用现状和几种致癌添加剂的致癌原因,并提出了食品添加剂使用原则和建议。只有建立完整的食品添加剂安全体系和评价体系,提高现有标准,确保食品添加剂安全、无毒,并规范使用时的标准,控制摄入量,才能真正地保证食品安全。     

食品添加剂生产经营的主要监管制度有哪些

为贯彻落实《食品安全法》及其实施条例,加强食品添加剂的监管,按照《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》（卫监督发〔2009〕89号）和《关于切实加强食品调味料和食品添加剂监督管理的紧急通知》（卫监督发〔2011〕5号）的要求,各部门积极完善食品添加剂相关监管制度。     

食品许可制度对食品安全的保障作用

《中华人民共和国食品安全法》经2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过,2018年最新修订。食品许可制度作为其组成部分,在保障食品安全方面发挥着重要作用,也是促进食品市场快速稳定发展的有效手段。《中华人民共和国食品安全法》的基本原则是预防为主、风险监管、全程控制、社会共治,而食品许可制度的完善和实施则是建立科学、严格的监管制度的有效举措。本研究从食品许可的种类、对许可证的审查、管理及查验、对许可证的相关处罚等3方面详细解读和分析食品许可制度及其在保障食品安全中所发挥作用,并根据近几年食品市场发展情况对食品许可制度可能存在的问题进行分析,以期为未来食品许可制度的完善提供参考。     

食品安全集中性监管体系的理性重塑与优化

近年来频频出现的食品安全事件充分暴露了分段式食品安全监管体系的脆弱,对此必须进行理性重塑与优化。文章论述食品安全集中性监管体系的建立,要从深层次上将食品安全监管权相对集中于少数监管部门,从法律层面上赋予食品监管委员会更多的职权,同时在优化执法环节机制和流程中要特别做好食品安全信用体系建设和建立食品安全预警制度。     

基于风险矩阵的食品安全风险监测模型

在食品安全监督检验体系积累的大量分析测试数据的基础上,本研究构建出食品安全风险监测的体系与流程,并对引起食品安全的风险因素的风险可能性及其风险损失度进行综合评估,建立起以风险可能性与风险损失度为二维矩阵的食品安全风险监测模型。运用该模型对某城市大型农副批发市场的食品安全状况进行监测,可有效地对市场流通领域的食品安全状况进行把握和控制,保障市场食品供应的质量安全。     

构建重庆市食品安全监控体系的要点研究

随着经济的发展,人们的生活水平有了很大的提高,但食品安全问题却层出不穷,各国政府和消费者对食品安全给予了前所未有的关注。食品安全问题在全世界范围内会随着食品的产业化和规模化,随着新物质和新技术的涌现而越来越复杂化。为进一步完善重庆市食品安全监控体系,提高食品安全监管水平,促进食品产业健康发展,本文从食品企业和食品安全监管部门两方面对目前重庆市食品安全监管存在的问题进行了剖析。在借鉴国内外食品安全监管成功经验的基础上,结合重庆实际,从法规标准体系、检验检测体系、过程控制体系、应急管理体系等四个方面探讨了重庆市食品安全监管体系的构建要点。     

我国食品和农产品质量安全风险评估体系 研究和构建概况

国家食品安全科技计划经过"十五"、"十一五"和"十二五"的专项开展,以及"十三五"的发展规划,形成了食品安全科技领域的研究方向、重点内容和学科构架,构建了我国食品安全风险保障体系;同时,我国农产品质量安全监管和风险评估体系经过十几年自上而下的组织管理体系的构建和发展,形成了四级风险评估研究和监管体系,实现了对食用农产品从"农田到餐桌"的全程质量安全管理。这2个分别由卫生部门和农业部门牵头负责管理实施的质量安全风险控制体系构成了中国人餐桌上的安全保障。在保障安全的基础上,需要进一步开拓农产品质量与营养功能风险评估研究方向的探索,满足老百姓对营养和健康的需求。     

论中国食品安全监管机制的完善路径

《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》将采用最严格的规定监管食品安全,但却没有将食用农产品纳入草案的监管范围,这无疑给食品监管留下了漏洞。将食用农产品纳入草案监管,在立法上不存在障碍,但因之会带来政府执法能力不足、执法成本提高、执法措施出现缺陷等一系列现实问题。因此,解决该问题的关键不在于立法,而在于立法后如何实现食用农产品的有效监管。文章探讨了问题存在的内在原因,提出了采用食品安全四方合力分类管理制度,以完善现有监管制度。     

联邦德国食品安全控制战略和管理原则

风险分析是食品安全控制的理论依据,建立＂从农田到餐桌＂全程控制体系是实现食品安全管理的基础。联邦德国作为欧盟重要成员国之一,在食品安全控制理论和管理措施方面做了大量的工作。其经过重要的机构改革和管理探索,多层次协调合作的食品安全控制和管理模式逐步完善,食品安全监督和快速预警机制已经形成。本文主要介绍了联邦德国食品安全管理的宗旨、基本原则以及管理机构和食品链监管各机构的职责,重点阐述了联邦德国风险评估研究所在科学风险评估方面的工作职责,旨在深入了解联邦德国的食品安全控制体系,并对中国食品安全控制战略实施提供指导。     

国内外食品安全监管体系建设比较研究

本文对国内外食品安全追溯体系、监管队伍和农药残留限量标准建设等方面进行了比较研究。结果表明,发达国家已经建立了较为完善的食品安全追溯体系、有效运转的食品安全监管员制度和严格的食用农产品与食品中农药残留限量标准,我国食品安全监管体系与发达国家还存在一定的差距。针对我国相关方面的工作提出了建议,认为我国应按照《食品安全法》要求,尽快建立食品安全追溯体系,加强食品安全监管员队伍建设,加强农药使用管理,完善食用农产品及食品中农药残留限量标准。     

出口食品生产企业初级农产品原料供应商评价体系的研究与应用

目的探索建立一套适合出口食品生产企业对初级农产品原料供应商的评价体系,以提高出口食品生产企业对原料的自控能力。方法通过对我国初级农产品原料供应商管理现状的分析,应用PDCA的方法对初级农产品原料供应商评价体系的内容进行分析,并应用HACCP方法识别初级农产品原料中的安全危害。结果出口食品生产企业初级农产品原料供应商评价体系应以良好农业规范为基础,将出口生产食品企业原料基地备案要求和出口食品生产企业安全卫生要求中对原料的控制要求相结合,并符合我国的国情,其基本内容应包括:建立质量安全控制准则、体系有效性评价、监测与验证,不合格、纠正与预防措施,文件和记录控制几个方面。结论该评价体系能科学有效地指导出口食品生产企业实施对原料供应商的评价,保证了产品质量。     

如何构建食品安全监控网络系统

从食品安全综合监督、治理的角度,阐述了信息监控网络在这一过程中所起的重要作用。认为,作为“食品安全信息检测体系”、“食品安全监测体系”、“食品安全信用体系”和“食品安全重大事件应急处理体系”的网络技术支撑,食品安全信息监控网络体系必须具备以下功能:(1)有能力在不受任何外界干扰的情况下直接、独立地获取可能涉及与食品安全有关的各类重要原始数据,以此形成食品安全监督的基础;(2)拥有信息交互快捷,共享机制完善,适用于海量数据存贮管理的食品安全专业数据库;(3)形成服务于食品安全监测分析、风险评估、事件预防、通报应急的食品安全信息共享服务平台;(4)能为实现对食品在生产、加工和流通过程中的可追溯性提供技术保障;(5)在分类、分级的基础上,可以有效地服务于面向政府、食品安全监管部门、科研机构、新闻媒体和人民大众的食品安全信息发布。     

食用农产品供应链风险识别及其安全监督管理研究进展

如何识别食用农产品供应链中的潜在风险,确定关键控制点,以有效减少或阻止其安全问题的发生,是我国食用农产品安全监督管理必须应予以解决的难题。本文从食用农产品供应链管理的角度,提出通过食用农产品安全中的问题事件,经由因果路径分析,在研判其供应链薄弱环节的基础上,确定安全风险控制的关键点;进而建立由“监管方-被监管方-消费者”共同构建的食用农产品安全质量监督体系,辅之以先进的技术保障手段,将食用农产品安全防患于未然。     

我国食用农产品质量安全监管现状分析

食用农产品质量安全直接影响人民群众的身体健康和生命安全。经过2013年机构改革对食用农产品监管体制的调整和划分,我国逐步形成并建立起统一权威的食用农产品质量安全监管体系。然而,我国现阶段食用农产品质量安全监管仍存在一定问题,如现行的《食品安全法》与《农产品质量安全法》难以有效衔接、监管部门间职责不清、监管环节空白的情形仍然存在。同时,我国食品安全标准存在检测水平落后、不同层级标准间存在冲突等问题。此外,基层食用农产品安全监管执法人员水平参差不齐、技术监管手段有限等因素也直接制约了食用农产品的有效安全监管。本文从我国食用农产品质量安全监管体系现状、存在的问题、解决方法及建议等方面对我国现阶段食用农产品质量安全监管进行分析探讨。