新形势下关于省级油气监管工作的思考及建议

当前油气监管面临市场主体数量和类型增加、地质和生态环境风险亟需加强管控以及需要往“事中事后监管”和“双随机、一公开”监管”等方向进行监管方式升级的新形势，对省级管理部门进一步发挥监管作用，部省合力开展油气监管提出了现实要求。省级油气监管长期以来较为被动，参与度低，配合自然资源部每年实施油气督察是其主要内容。虽然目前涉及油气资源的省份均完成了油气督察队伍建立，近年来部分代表省份也以非常规油气为示范主动开展了一些监管工作探索，但省级油气监管仍然存在工作依据不足、未形成规范化的工作体系、缺少开展监管的必要基础资料等问题，一定程度上造成省级管理部门实施油气督察形式较单一、对矿业权人督促效果不强，油气勘查开采工作推进受限以及油气资源开采所在地人居环境和安全面临较大风险等后果。针对上述问题，本文提出加强省级油气监管工作的建议：（1）完善监管网络，促进监管力量重心下移；（2）加强“事中、事后”监管，健全全过程监管机制；（3）增强对油气勘查开采工作的政策指导，促进协调服务制度完善；（4）构建省级油气监管诚信体系，落实监管成果使用；（5）加强油气监管信息化建设，以信息化手段提高监管效能。     

“十三五”全国油气资源勘查开采规划执行情况中期评估与展望

目前"十三五"进程过半,开展油气资源勘探开发规划中期评估,及时发现趋势性、风险性问题,提出加强和改善意见建议,有助于增强国内油气资源的供给能力。为此,基于我国《石油发展"十三五"规划》《天然气发展"十三五"规划》等专项规划,结合国内外经济形势,评估了上述规划实施以来的油气储量与产量目标完成情况、重点任务实施进展情况,探讨了目前面临的主要问题,并提出了增强规划实施的意见和建议。评估结果表明:①截至2018年底,我国石油、天然气、煤层气和页岩气新增探明地质储量基本达到规划预期,相继发现鄂尔多斯盆地南梁、环江等多个亿吨级油田,鄂尔多斯盆地苏里格气田和四川盆地安岳气田等多个千亿立方米级大气田;②石油产量连续3年下降,天然气产量稳步增加,呈现出"油降气增"的态势,油气可持续发展形势较为严峻。结论认为:①规划执行情况总体良好,"十三五"后期需要切实采取有效措施,全力推进油气储量、产量持续增长,保障国家能源供应安全;②深层、深水盆地油气将成为未来增储上产的重点区域,是我国油气资源勘探开发的重要战略接替区;③非常规油气增储上产比重将逐步增大,致密油气、页岩气、煤层气和天然气水合物等非常规油气资源成为增储的重要组成部分;④我国将进入天然气储量、产量快速增长阶段。     

新时代背景下矿产资源统计现状与建议

矿产资源统计是掌控资源家底,维护国家能源安全的根本保障;是了解矿业权市场变化,掌握资源产供销渠道,更好发挥市场配置资源的重要基础。在落实生态文明建设总体方案的新时代背景下,围绕自然资源资产产权制度改革、自然资源有偿使用和完善中国特色社会主义制度等具体实践要求,梳理和总结了当前矿产资源统计的现状和存在的问题。结合自然资源部“两统一”职责,加快国家治理能力现代化,提出了完善矿产资源统计工作的建议,一是构建科学完整的矿产资源统计制度体系;二是建立统一的矿产资源统计指标和统计渠道;三是建立全链条管理的统计数据库;四是加大统计人才队伍建设,加强统计质量监控;五是强化矿产资源统计数据应用,服务国家高质量发展要求。     

俄乌冲突对中俄油气合作的影响分析

俄罗斯能源矿产非常丰富,且资源潜力大,是世界重要的能源生产国和出口国,也是“一带一路”能源合作的重要节点。近期,俄罗斯、乌克兰冲突爆发且不断升级,对欧洲及世界政治、经济、金融、军事、贸易、产业链供给链、能源供需格局等都产生了较大的影响。本文主要通过分析俄乌能源供应形势,深入剖析俄乌冲突的原因,探究对世界能源供需格局产生的重要影响。通过分析中俄合作现状和合作前景,提出俄乌冲突的主要启示及政策建议。一是优化海外能源投资方向;二是持续加大国内油气勘探开发力度;三是进一步加强同俄罗斯在油气上游领域的合作。     

某氧化金矿氰化浸出工艺研究-增刊

某金矿为氧化性金矿,金品位3g/t,含砷0.86%,采用全泥氰化工艺处理得到金回收率为72.53%;采用加入常规氧化剂预处理-氰化浸出工艺得到金回收率最高为74.89%;采用碱浸-氰化浸出工艺最佳条件下,金浸出为81.97%。碱浸-氰化浸出工艺可作为该氧化金矿提金处理工艺。     

2020年国内外油气资源形势分析及展望

2020年,新冠肺炎疫情在全球肆虐,全球经济遭遇了自2008年金融危机以来最大的冲击,油气需求锐减,国际油价中低位大幅震荡,油气上游投资大幅下降。我国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果,经济稳定恢复,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。尽管受疫情、低油价等因素影响,但我国油气勘查开采形势总体稳中向好,石油产量稳步增长,天然气产量增长较快,页岩气产量大幅增长。勘查投资稳中有降,开采投资大幅下降。油气找矿取得多项重要成果。预计2021年国际油价仍将在中低位运行,布伦特(Brent)原油现货平均价格为46～50美元/桶。2021年石油产量约1.96亿t,天然气(含页岩气和煤层气)产量约2 000亿m3,继续保持较快增长态势。     

浅析油气资源勘探开发环境影响评价与矿业权管理

环境影响评价是石油公司进行油气资源勘探开发需要完成的重要工作之一,油气资源勘探开发环境影响评价批复是油气矿业权审批的要件之一,也是油气矿业权审批的重要依据。本文通过梳理我国油气资源环境影响评价的法律法规,分析油气资源勘探开发环境影响评价的特点,结合油气矿业权审批的特点总结出当前管理制度下存在的动态环境影响评价与矿业权审批之间的矛盾、矿业权审批对环境影响评价的规定不全面、环境影响评价管理特点不能满足矿业权管理需求等方面问题,依据存在的问题提出以下针对性建议:进一步简政放权,取消环境影响评价审批与矿业权审批的"捆绑"关系;加强部门协调,推动环境影响评价管理改革;运用"互联网+",建立信息共用共享;转变管理思路,改革油气矿业权管理制度。旨在进一步促进油气资源勘探开发环境影响评价与油气矿业权管理的契合度,完善油气矿业权管理制度,简化办事流程,减轻矿业权人负担。     

新时代深化矿产督察工作改革研究

矿产督察是督促矿业权人合理开发与利用矿产资源、维护矿业秩序、推动矿业绿色发展的重要举措。从矿产督察制度的历史沿革、督察员队伍建设以及实施评估等方面详细论述了矿产督察制度的实施效果,概述了存在的主要问题。结合生态文明体制改革、生态国土建设以及矿政管理新举措等三个角度研究阐述了做好矿产督察工作的必要性,提出了健全组织管理机构、完善矿产督察制度、研究制定经费管理办法、有效衔接信息公示工作等完善矿产督察工作的建议。      

煤层气田储量评估方法适用性研究

随着天然气行业在能源供应中的地位愈加重要,近年来煤层气勘探开发生产规模越来越大,煤层气田开发生产日趋成熟,同时对煤层气储量评估要求越来越高。目前煤层气储量评估主要停留在静态容积法评估阶段,动态储量评估及管理相对滞后,与天然气储量评估相距甚远。本文通过列举目前国内外油气(包括煤层气)储量评估体系及评估方法,以PH煤层气区块为例,从不同角度,利用不同评估方法对该区块进行储量评估,并重点研究动态储量评估方法,提出煤层气田不同开发阶段所采用的评估方法,用以指导煤层气开发生产。     

“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理

油气矿业权人勘查开采信息公示是油气行业上游监管部门全面落实“双随机、一公开”监管新方式的具体举措,公示工作于2017年全面实施。随着油气矿业权人信息公示工作不断深化,油气监管方式逐渐从部一级监管向部省两级监管转变,油气矿业权人自律性得以提高,监管的严肃性和社会监督力度不断加大。油气矿业权人信息公示工作与非油气有区别,在面临的监管对象、随机抽查方式、异常名录认定程序和方式、最低勘查投入完成情况等方面存在不同。基于两年来的工作实践,本文总结出油气矿业权人信息公示还存在矿业权人对新的监管方式尚不完全适应、检查人员全随机实现难度较大、配套制度有待完善等问题。结合实际,本文针对“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理,提出了进一步加大油气监管队伍建设、加快建立油气监管部省联动工作机制、完善信息公示配套制度的工作建议。自然资源部通过开展油气矿业权人信息公示工作,落实“双随机、一公开”监管新方式,有效促进了油气行业事中事后监管,扩大了油气行业社会监督,油气监管工作成效得以提高。