流域水资源统一管理立法问题研究

本文通过对流域水资源管理的目的、原则进行分析，认为以流域为单元的水资源统一管理是有效解决水资源问题的途径。构筑我国流域水资源统一管理的法律制度和规定，应从改革流域管理体制，完善流域管理机构的设置，完善流域水资源管理的法律制度建设，建立水资源管理的经济制度，强化流域水资源规划的效力等几方面着手。     

水利管理体制改革初探——对都江堰灌区实行水资源流域管理与行政区域管理相结合的几点思考

目前，都江堰流域面临的最突出问题是水资源短缺、县际水事纠纷频发，特别在春灌用水期间矛盾更加明显，因此，做好全流域水资源特别是流域内跨市、县河流及地下水水源地的水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等各方面工作，是强化水资源统一管理、促进流域管理与行政区域管理有机结合的重中之重，对于实现流域水资源的可持续利用至关重要。     

中美流域水资源管理机制比较

中国和美国的河流都面对跨省跨州流域水资源管理问题，例如，防洪、生态恢复、水污染控制、水资源保护和开发利用。完整的法律体系和有效的机构设置是成功管理水资源的关键。对两国流域水资源管理的经验进行比较，有益于双方的相互学习，特别是对促进中国流域水资源管理体制改革具有实际意义。     

松辽流域水资源可持续利用及其现代管理

松辽流域人均水资源拥有量为1619m^3，属资源型缺水流域；主要江河的部分河段水质污染严重，加剧了水资源的供需矛盾。按照“开源节流、总量平衡、优化配置，注重效率”的原则，以流域为单元考虑水资源可持续利用问题，将水量管理和水质管理统一，实现水资源可持续利用，支撑流域经济和社会的可持续发展，构建流域水资源供给体系是当前和今后长时期的重点任务。水资源的现代化管理是水资源可持续利用的主要保障手段之一，松辽流域水资源管理也应从法律、行政、技术和经济等方面考虑和开展工作。     

加强流域管理加快流域立法

为从根本上解决我国水资源统一管理问题,减轻洪涝灾害、缓解水资源短缺矛盾、减少水环境污染、遏制生态环境的破坏和提高水资源综合开发利用水平,建立强有力的流域管理制度,制订《流域水管理法》或《流域水管理条例》是非常必要和十分紧迫的。 一、确立流域水管理的法律地位 解决水问题的根本性社会措施,就是实行水资源的统一管理。水资源的自然流域特性和多功能属性,决定了水资源应当以流域为单元实施统一管理,建     

我国流域水资源管理问题与对策

对水资源以流域为单元进行管理是社会、经济、环境和资源综合发展的要求，在综合分析了我国流域水资源管理支持系统中存在问题的基础上，提出了我国流域水资源管理改革的对策：吸收先进的思想理论，向现代水利、可持续发展水利转变；建立流域水资源统一管理机构；注重流域规划的系统性；建立信息支持系统；完善评价体系；引入市场机制。     

体改后流域机构如何强化流域水资源统一管理

讨赖河流域水资源短缺，供需矛盾突出，流域机构应有的作用。为理顺流域水资源管理体制，按照水利部水管行了相应的改革，实现了改革预定目标。但改革完成后，流理的一些问题，这些问题迫切需要通过加快流域立法和规划流域取水许可管理、建立流域调水应急机制、强化流域各项进流域统一管理。在原有体制下已无法有效发挥其体制改革精神对流域水管体制进域机构仍然面临着水资源统一管审批步伐、明确初始水权、强化管理职责的落实等途径进一步推     

水资源开发利用与管理：从美国科罗拉多河看黄河

美国科罗拉多河水资源开发利用与管理，可以说是美国乃至世界的一个典范，其河流特性与水资源状况与黄河有较大的相似性。本文在比较两河异同，总结科罗拉多河水资源开发与管理的经验和不足后指出：应系统、全面、综合、辩证地看待黄河水资源问题，着眼于经济社会的大系统和水资源自身的小系统；逐步建立健全流域水资源法制体系，加强水资源全流域统一管理；利用政策法规和经济杠杆等相导和鼓励流域水资源的节约与保护；流域外调水要     

浅析玛纳斯河流域水资源管理存在的问题与保护措施

本文分析了玛纳斯河流域水资源管理中存在的问题，提出理顺流域管理体制，强化流域内的水资源统一规划和管理，建立和健全水市场等措施，以实现流域水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护。     

对塔里木河流域水资源管理模式的探讨

新疆塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，由于受到各种客观因素的影响，水资源开发利用落后，水利设施少且不配套，整个流域水资源缺乏统一规划、统一管理，水的利用率很低，必须加大塔里木河流域的水利工作力度，提高流域管理水平。为此，应强化流域机构的法律地位，从以下几方面实施流域管理：（1）建立权威、统一、高效的流域管理体制；（2）水权的统一管理；（3）水资源的统一调度和分配管理；（4）水资源费征收的统一管理；（5）水域的统一管理；（6）水利工程建设及运行的统一管理。     

太湖流域水资源管理与对策

太湖流域在防御洪涝灾害标准得到一定程度提高的情况下，流域水资源不足，水质型缺水，水污染严重已经成为影响太湖流域经济社会可持续发展的主要问题。加强流域水资源统一管理、统一规划、统一调度，充分利用太湖流域现有水利工程体系和流域北面的长江，南面的钱塘江的有利水资源条件，进行流域水资源的优化配置、合理利用、节约保护，是解决太湖流域水资源和水环境承载能力与经济社会发展之间矛盾的有效措施。     

尼日尔河流域水资源开发和生态系统管理计划

针对非洲尼日尔河流域生态系统不断退化以及贫困问题日益严重的现状，世界银行启动了该河流域水资源开发和生态系统管理项目，旨在通过水资源开发和生态保护，解决流域各国缺水、农业灌溉、用电需求等各方面的问题，达到流域经济社会可持续发展的目的。此外，重点回顾了非洲水资源开发与管理的历程。     

试论水资源统一管理的基本内涵

水资源统一管理是党中央新时期治水方针的必然要求，通过分析水资源统一管理的基本内涵，提出了水资源统一管理模式的改革建议，并简要说明了流域管理在水资源统一管理中的地位，作用及流域管理与区域管理的相互关系。     

加强流域水资源管理促进流域节水型社会建设

讨赖河水资源短缺且时空分布不均，属资源性缺水流域。随着经济社会的快速发展，水资源的供需矛盾异常突出。节水型社会建设将是解决流域水资源短缺问题的最有效的根本出路。从讨赖河流域实际出发，通过分析讨赖河流域面临的水资源形势、节水型社会建设过程中存在的问题，指出流域管理机构参与节水型社会建设，应以流域综合规划为基础，以明晰初始水权合理配置水资源为核心，以实施取水许可制度、强化水资源统一管理为重点，将流域控制性工程纳入流域统一管理为重要内容，建立流域新的管理体制和水法规体系，推行公众参与式灌溉管理模式．充分发挥流域管理机构在节水型社会建设中的作用。     

水资源流域管理实施中的相关问题探讨

对水资源流域管理模式实施中产生的相关影响问题进行探讨,指出流域管理和区域管理相结合是水资源管理的最优模式。针对流域管理中产生的行政区域管理与流域管理的相互冲突、水功能区划分、跨流域调水、水资源系统管理以及流域机构的管理职能等问题,从现代管理学、系统论、可持续发展思想等角度,提出了解决问题的思路,并对我国水资源科学管理模式进行了探讨。     

浅谈水的管理体制改革

目前我国水资源严重短缺，城乡分割、部门分割的区域水资源管理体制存在着水资源难以优化配置、不利于形成良性发展的机制、责任不清、效率低下、流域管理薄弱种种弊端．按照水的自然特点和目前面临的严重水问题，我国水资源管理体制改革的方向应该是：强化水资源的流域统一管理，建立权威、高效、协调的流域管理体制；积极研究和推选区域范围内的水务统一管理体制．     

我国现代水权制度建立的体制障碍分析与改革构想

我国现代水权制度建立的体制障碍究其根源之一，就是水资源管理体制，目前我国水资源管理体制主要存在以下问题：（1）国家宏观管理体制上，难以形成协调型的水资源综合管理体制；（2）流域决策体制上，分散管理体制使流域统一管理流于形式；（3）流域监管体制上，符合流域整体利润的水资源管理措施难以贯彻到基层；（4）在水务管理体制上，改革不到位将使水资源管理和开发利用两个方面都受到影响；（5）在各个管理层次上，公众参与不足是公众利益得不到有效保护的原因，在上述分析的基础上，提出了适应现代水权制度要求的水资源管理体制改革的构想。     

中美流域水资源管理机制的比较

对美国萨斯奎汉纳河与中国长江的流域水资源管理机制进行了比较。萨斯奎汉纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰3个州的代表组成。在《萨斯奎汉纳流域管理协议》（联邦法律）的授权下，该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下，国内的流域机构并没有流域内省区市的代表作为委员；虽然《中华人民共和国水法》和《防洪法》等对流域机构的职能有所设定，但流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。 主要观点如下：①形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效地保护、开发和管理流域水资源的基础；②建立包括流域内省市区代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构；③作为一个跨省区的流域性机构，流域管理委员会应着重于加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划与协调和其他流域层面上的公共利益和社会服务，重视省际间的水质、湿地、洄游鱼类保护等，应进一步明确其自身职能及与中央和地方政府的关系。     

中国水资源保护问题及其对策措施

根据中国水资源质量评价结果，分析了中国水资源质量特征及其发展趋势，并揭示了我国水资源保护存在的问题及其产生原因；提出了解决水资源保护问题的宏观对策措施，强调根本出路在于健全以流域为单元的水资源保护管理体系，强化统一管理。     

流域机构在水资源管理中存在的问题与建议

黄河流域水资源管理不统一，部分分割管理现象比较普遍，流域机构在水资源管理中与省（区）管理，部门管理之间的矛盾尚未完全解决。本文以张菜园引黄闸为例，分析了目前水资源管理工作中存在的问题，并提出实现全流域水资源全面管理和调度的具体措施，以便为治黄决策服务。