预算法新条例施行对财政管理的影响及对策：以地质调查项目预算管理为例

国家预算法及其实施条例的修订与施行,有利于不断深化财政预算改革,促使财政管理更加规范透明、财政体制更加科学合理。基础性、公益性和战略性地质调查是中央财政支出的一个重要领域,科学合理的地质调查项目财政预算能为顺利开展地质调查工作并取得较多科学研究成果提供坚实的保障。本文以地质调查项目预算管理工作为研究对象,从地质调查项目自身特点出发,对比新旧预算法及其实施条例的具体变化,分析新预算法和新实施条例对地质调查工作的影响,探讨了适应新预算法及其实施条例的地质调查工作管理措施,以期更好地指导未来的地质调查项目预算管理工作,规范未来的地质调查预算工作流程,不断提高地质调查项目预算绩效与质量。     

地质事业单位项目预算体系的几点思考

本文主要为了地质事业单位建立全面规范、公开透明的地质调查项目预算管理新机制,地质调查项目预算管理以目标、需求、问题为导向,大力推进单位业务管理和项目管理有机融合,全面实现项目预算管理和项目质量管理相互促进,积极促进经济主体责任和绩效考核评价有效落实。通过具体分析项目预算管理在项目任务分工、预算编制和成果评价等方面存在的不足,地质事业单位从项目组织架构及管理流程,项目预算标准及主体责任,项目预算绩效考核评价及反馈等方面提出完善策略;从项目顶层设计、项目治理体系建设、预算制度建设、经济责任机制建设、绩效考评应用机制建设等五个方面构建地质事业单位项目预算管理体系;初步提出形成以目标管理为导向、预算管理为主体、制度管理为保障、责任管理为驱动、应用管理为成果的地质调查项目预算管理模式。     

地质调查项目预算绩效运行监控机制探讨

中国地质调查局在总结长期开展的项目绩效管理实践经验的基础上,初步形成了地质调查项目全过程预算绩效管理的机制,但在绩效运行监控环节稍显薄弱。自中国地质调查局正式升级为中央一级预算单位以来,财政部出台了有关预算绩效监控的指导意见,本文结合管理实践,综合考量监控范围和内容、监控方式、监控流程、结果应用等方面,构建出地质调查项目预算绩效监控的新机制。最后,针对加强地质调查预算绩效运行监控机制建设,提出了制度建设和宣传培训方面的建议。     

地质调查项目绩效考评研究

地质调查是财政支出的一个重要领域,开展地质调查项目绩效考评是财政体制改革的必然要求,也是加强项目管理,督促、引导项目承担单位不断提高项目绩效的一个重要抓手.本文在分析国内外绩效评价方法基础上,结合地质调查特点,提出了以项目管理为目的的绩效考评方法和指标体系.     

适应绩效管理的地质调查管理变革思考

目前,地质调查项目管理已经进入绩效管理新阶段,但还存在一些不足:配套制度碎片化,缺乏统一目标;项目和单位绩效评价分别由不同部门主抓;全过程绩效管理制度体系尚未健全完善等。本文梳理了国内外绩效管理的现状,结合全过程预算绩效管理机制对地质调查项目管理提出新要求,思考地质调查管理变革:为建立以绩效管理为核心的地质调查管理新型制度体系,可从"横向到边"的全方位绩效管理和"纵向到底"的全过程绩效管理两个措施来实施和落实。最后提出建议:进一步健全完善地质调查项目管理与预算财务管理的沟通机制,围绕项目绩效管理开展配套制度和支撑技术建设,为绩效管理提供机制和技术保障。     

地质调查项目支出预算内部控制管理的思考

本文结合实际工作,详细研究分析了地质调查项目支出预算管理存在的主要问题,及问题产生的根本原因.从加强地质调查项目支出预算内部控制管理的角度,提出了相关的对策建议.     

对新财政体制下地质调查项目预算管理工作的探讨

地质调查项目预算管理工作正逐步走向规范化、科学化、精细化,但其中仍然存在着许多的问题:项目设置、预算编制、审查、执行过程中,缺乏统筹规划、预算编制质量差、审查不严谨、预算实施方案粗放、预算执行环节混乱。建议从"科学设置项目、加强预算编制和审查、严格控制预算执行、坚持预算管理问责制"等四个方面来加强地质调查项目预算管理工作。     

地质调查项目绩效考评之我见

地质调查项目绩效考评,对提高执政能力、健全公共财政体制和完善政府公共支出监督机制等方面具有现实意义.本文主要从开展地质调查项目绩效考评的必要性和意义、国外项目绩效考评的经验,提出我国地质调查项目绩效考评建议.     

油气地质实验测试预算标准研究与思考

基础性、公益性油气地质调查是自然资源部中国地质调查局刚起步的领域,实验测试作为油气地质调查不可缺少的一部分,直接关系到油气地质工作提质量和出成果。制定一套科学的油气地质实验测试预算标准,有助于规范油气项目预算管理,合理匹配财政资金。本文从油气地质实验测试的内涵与特点出发,确定其预算标准的研制思路,然后详细介绍了预算标准研制的全过程。在梳理工作流程、对照技术标准、搭建项目框架的基础上,选择以烃源岩分析中的镜质体反射率作为例子,介绍了成本定额测算方法测算预算标准理论值,最后综合对比分析得出预算标准建议值。油气地质实验测试预算标准的编制填补了公益性油气地质调查经费预算中有关油气实验测试经费预算标准的空白,对健全地质调查项目预算标准体系奠定基础,也为相关实验室按定额管理成本提供思路。     

地质调查项目管理发展趋势研究

本文分析了国际项目管理和中国项目管理的发展趋势,通过对中国地质调查局地质调查项目管理制度的研究,详细论述了国内地质调查项目管理的现状以及存在的问题,提出了"引入竞争机制,优化项目配置结构"、"配合国家建立相应的地质调查项目预算平衡机制"、"逐步建立相关的项目承担单位法人、项目负责人信用档案"和"以项目绩效考评为抓手,加强考评结果的应用"等改革建议。     

加强财务管理促进国土资源调查工作发展的建议

国土资源大调查实施以来,我国财政体制改革也在不断完善.为促进国土资源调查工作的发展,提出了深化财政支出管理改革提高预算编制水平、逐步完善预算管理加强项目管理、提高核算水平、加强项目经费监督检查与绩效考评等建议,并分析了国土资源调查项目经费管理依然存在的一些问题.     

对地质调查预算财务管理运行机制的若干思考(增刊)

本文主要介绍了地质调查财务管理关键问题研究和相关管理信息系统研建阶段性成果及其转化应用,分析了地质调查财务管理运行机制的现状和存在问题,围绕适应国家部门预算改革、建立科学编制预算、严格执行预算、强化预算执行考核的预算管理体系、优化地质调查财务管理运行机制进行了思考并提出了若干建议。     

我国财政政策对地勘单位改革影响探析

我国地勘单位改革是在分税制改革、国库统一收付制度推广和实施地勘单位改革优惠政策的财政政策环境中开始的。十余年来,这些财政政策积极推进地勘单位的属地化和企业化改革进程,地勘单位改革取得了初步成效。目前,地勘单位仍然面临着事业企业不分,省级公益性地质调查队伍经费不足和地勘单位预算管理不到位等问题,因此,必须采取措施,继续落实国家财政优惠政策,加快地勘单位企业化改革步伐,充实省级公益地质调查队伍经费和加快地勘单位的预算改革。      

地质调查项目绩效评价方法及应用

在总结我国地质调查项目绩效评价实践探索3个阶段的基础上,提出了基于不同评价目的的地质调查项目绩效评价类型：以科学反映地质调查作用和贡献为目的的地质调查项目效益评价、以内部管理为目的的地质调查项目绩效评价、以监督决策为目的的地质调查项目绩效评价,并简述了各类绩效评价的特点。从3个思路转变、2种评价体系以及4个评价步骤等方面,重点介绍了以内部管理为目的的绩效评价方法和程序。最后指出要把绩效评价作为地质调查项目管理的重要抓手,并进一步完善地质调查项目绩效评价方法和指标体系,争取使绩效评价与项目技术评审、预算审查进行整合。     

关于油气地质调查物探二维地震预算标准的思考

油气地质调查是自然资源部新开展的领域,物探二维地震作为其主要手段之一,急需编制相应的预算定额标准来规范财政资金的使用。本文以二维地震的工作内涵及其预算标准发展历程为基础,区分商业性与基础性、公益性二维地震工作的异同,通过分析二维地震成本费用结构和常用计费表现形式,建议油气地质调查二维地震预算标准的研制不能完全照搬商业性油气勘探二维地震的预算定额,需要结合油气地质调查工作特点来综合制定。     

地质调查计划、工程绩效评价方法探讨

本文根据绩效管理的要求,结合地质调查项目管理实际,针对地质调查计划和工程,研究提出了目标考核法、成本效益分析法等相关指标体系、标准和适用情况,最后对“云南省中甸地区铜多金属矿评价”地质调查项目进行了绩效后评价,验证了评价方法和指标具有可操作性,能够比较全面、科学反映地质调查项目的绩效。