英格兰国家公园居民社区规划政策评述 以峰区国家公园为例

英格兰国家公园是以保护人与自然共同作用形成的"第二自然"为目标而设立的保护区。国家公园内有大量居住在乡村与城镇的居民社区。上述情况与中国的风景名胜区和自然保护区情况相似,对于中国在建设国家公园体系过程中合理处理居民问题存在积极的借鉴意义。系统介绍了英格兰国家公园规划体系,以及国家公园居民社区与英格兰历史遗产保护体系、景观特征评估体系的关系,均以峰区国家公园为例进行说明。随后详细介绍了峰区国家公园居民社区规划政策。最后针对当前中国风景区居民社区现状,指出应当进行居民社区评价并有针对性的制定规划政策等建议。     

布莱恩·泰勒:英国峰区国家公园的社区规划与合作

正请问您能介绍一下峰区国家公园保护目标及社区特征吗?当然。根据《1999年环境法案》,英格兰设定国家公园的主要目标是:其一,保护和提升自然美景、野生动物和文化遗产品质;其二,促进公众对地域特征的理解和欣赏。与此同时,     

英国国家公园建设活动管控的经验与启示

随着国家公园试点工作在全国的进一步推进,包括管理制度在内的各类议题就一直处于探讨之中。英国国家公园因其大量的居民点分布其中而与中国的国家公园试点区有着诸多相似之处,其成熟的建设活动管控制度对中国的国家公园也有着借鉴作用。本文以英格兰地区为对象,对英国国家公园建设活动管控的制度基础、管控程序2方面进行分析。最后在分析中国自然保护地建设管控问题的基础上,提出针对中国国家公园建设活动管控制度的建议。     

自然保护与景观保护：英国国家公园保护的“二元方法”及机制

英国应对复杂问题形成了精细而又综合的国家公园保护机制,具有鲜明特色和重要借鉴意义。自然保护与景观保护是英国国家公园保护的"二元方法",是国家层面保护制度在国家公园中的"投射"。基于此形成了以国家保护制度为骨架,国家公园层面补充强化的国家公园保护制度。首先,系统阐释了国家层面以生物多样性为主导的自然保护机制和国家公园层面的强化措施;其次,分析了基于景观特征评估的景观保护机制。在此基础上,提出英国国家公园自然保护与景观保护对中国当前国家公园机制建构的借鉴意义。     

传统生计延续保障国家公园永续发展

2016年国家发改委已经公布并确定了国家公园体制试点单位,三年的试点时间探索适合中国保护地自然与社会经济发展特点的国家公园管理体制。同时国家林业局也尝试在自然保护区中探索针对野生动植物保护的国家公园管理类别。中国的国家公园既不是美国国家公园的翻版,也不是照搬IUCN的第Ⅱ类国家公园类别概念,而是要建立一种适合中国保护地特征的保护地管理类别,为解决中国保护地体系长期以来积累的矛盾问题寻找新的管理策略。     

刊首语

正国家公园是19世纪在美国产生和发展起来的,美国人将其视为贡献给世界的"最佳创意"。经过百余年的探索实践,世界上近200个国家和地区拥有国家公园或者类似国家公园的自然保护地,有效促进了全球的生态和自然保护。自然保护地,英文为protected area,世界自然保护联盟(IUCN)将其划分为6个类型,国家公园为其中一类。"国家公园与自然保护地"这一并列短语在国际保护领域长期沿用,从严格的逻辑意义     

国家公园体制建设背景下中国自然保护地体系的重构

在国家公园体制建设背景下,分析了中国自然保护地相关法定文件中对保护对象、资源品质和利用强度等方面的规定和问题。提出我国自然保护地体系的重构设想:增加国家公园类型,保持原有类型,同时重新评估和调整现有各类型自然保护地的保护对象、资源品质和利用强度。在保护对象与资源品质方面,提出自然保护区和国家公园应共同代表我国不同类型的生态系统;国家公园与风景名胜区共同代表我国"最美"的自然山水;国家公园是综合价值最高的自然保护地类型,其他类型的自然保护地以保护单一价值为主要目标。在利用强度上,提出自然保护区和国家公园应具有最严格保护的、禁止人类活动的区域;对各类自然保护地在利用强度方面的分区控制提出了相对统一的标准。同时,提出了自然保护地体系得以重构的4个保障。     

海外简讯

<正>☆英格兰绿带系统:成就与挑战日前,作为政府咨询机构的"自然英格兰"(Natural England)和"英格兰乡村保护组织"(CRPE:The Campaign to Protect Rural England)联合发布了     

后疫情时代:重新思考人与自然的关系

正国家公园和自然保护地建设成为近年中国生态文明重大战略的排头兵。2013年十八届三中全会首次提出"建立国家公园体制",2015年发改委等13个部委印发《建立国家公园体制试点方案》,2017年中共中央、国务院发布《建立国家公园体制总体方案》,2017年十九大报告提出"构建以国家公园为主体的自然保护地体系",2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》。当前,各个国家公园体制试点区相继总结经验教训,紧张筹措我国第一批国家公园的整合设立;各省、市、自治区如火如荼地开展"自然保护地整合优化工作",系统梳理各类型自然保护地长期存在的体制机制痼疾,在"应保尽保"的原则下,实现对自然保护地的整合与优化。     

英格兰湖区国家公园历史遗产保护及游人中心公园规划政策编制

在英格兰,对于涉及历史遗产保护的开发项目,地方政府规划审批环节是关键的一环。本文介绍了英格兰地方政府规划审批体制,《地方发展纲要》编制内容以及与历史遗产保护的关联;分析了湖区国家公园政府如何结合历史遗产保护,编制温德米尔游人中心公园场地性补充规划政策的过程,主要分为场地历史遗产调查、优势分析、立项及选址、概念设计和编制规划政策等阶段;最后讨论了英格兰历史遗产保护及开发项目规划政策编制机制的优点和不足之处。     

国家公园的思考

<正>国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所,而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游景区。自从1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立以来,国家公园在世界各国迅速发展。在200多个国家和地区已建立了近一万个国家公园。经过一百多年的研究和发展,"国家公园"已经成为一项具有世界性和全人类性的自然文化保护运动,并形成了一系列逐步推进的保护思想和保护模式。     

风景名胜区是中国自然保护地体系的独立类型

正党的十九大报告要求建立以国家公园为主体的自然保护地体系,这是中国自然保护体制上的重大改革,具有深远的历史意义。目前改革已进入实施阶段,为更好地落实中央要求,特提出以下建议。1)继承和发展风景名胜区管理制度。从全世界范围看,自然保护地有2种主要模式。一是以美国国家公园为代表,包括中国自然保护区在内,针对生态系统完整性、原真性的保护模式。美国国家公园是对世界自然保护地的重大贡献,挽救了许多濒临破坏的自然保护地和自然遗产,推动了全世界的自然保护工     

中国自然保护地体系下风景遗产保护路径探讨

在中国,以国家公园为主体的自然保护地体系构建已进入关键时期,如何在实践与技术层面整合现有各类自然保护地受到广泛关注。其中,具有国家代表性和中国独特性的风景遗产如何在新的保护地体系中得到妥善保护亟须加以研究。分析风景遗产在中国传统自然观演变过程中的作用和地位,并研究风景遗产保护制度的历史经验和现状问题。研究表明风景遗产是中国自然保护地的核心保护对象,应当将其纳入中国自然保护地体系加以保护。并提出几点建议:1)科学确立风景遗产评价体系;2)将具有国家代表性的风景遗产纳入国家公园;3)在不降低保护级别的前提下,采取适合风景遗产的管理方法;4)基于风景区制度进一步完善风景遗产管理制度等。为中国自然保护体系如何整合风景遗产的保护提供一定参考。     

论国家公园生态观——以美国国家公园为例

100多年来,国家公园制度作为一种严格保护并合理利用自然文化资源的可持续发展理念和举措,在全球得到普遍认可和推广,其核心在于拥有认识自然并合理利用自然的科学"生态观"。以国家公园诞生地——美国为例,探讨了国家公园生态观的3个重要内容:国家公园的生态概念、生态功能和保护利用的生态措施。这些生态观对中国生态文明建设、国家公园体制创建以及正确处理自然文化遗产保护利用关系具有重要的启示作用。     

美国优胜美地国家公园路景观设计探析

该文首先提出国家公园和国家公园路的概念,然后,探讨美国优胜美地国家公园路在总体景观设计和细部景观设计方面(桥梁、隧道、植被和丛林道、服务设施和设施小品)的理念和特点。通过优胜美地国家公园路的景观设计,在正确处理资源环境保护与道路合理利用的关系;挖掘地域乡土植被进行绿化以体现自然保护的意义;提升游览、休憩、食宿、交通需求的合理设施功能以推动旅游业发展等方面的启示与借鉴,为我国国家公园的建设和管理提供思路与参考。     

基于自然保护地整合优化的国家公园边界探讨——以拟建青海湖国家公园为例

国家公园是一种自然保护地类型,范围划定是国家公园规划和建设的基础,是其保护对象和管理目标的最直接体现。针对国家公园的功能和管理目标,总结试点期国家公园的经验,结合已有的自然保护地边界划定流程的研究,提出国家公园的范围划定过程。以青海湖流域为主要研究对象,分析拟建青海湖国家公园评估区内的自然资源本底和管理可行性两方面因素,梳理现有自然保护地现状,以保护地整合优化为基础,提出拟建青海湖国家公园的范围划定建议,同时为此后新设立国家公园划定边界提供合理的参考依据。     

日本国家公园建设发展与运营体制概况研究

作为日本自然保护体系下一个重要的组成部分,日本国家公园的建设理念获得了广泛共识,并已成为日本保护国土自然、文化资源的重要措施。作为亚洲最早建立国家公园的国家,日本国家公园的建设发展与运营体制都已形成了自己特有的模式。通过介绍日本国家公园的分类体系、历史变革、区域保护体系和实施保障等内容,系统地探讨日本国家公园建设的基本情况。这对于研究现阶段中国国家公园规划建设、完善国家公园制度具有一定的借鉴与启示意义。     

中国国家公园与自然保护地立法若干问题探讨

分析中国国家公园立法展望阶段存在的立法研究薄弱问题及既有以地方为主导的立法模式的局限性;指出中国国家公园的立法必须以自然保护地立法作为先决条件,并明确后者的立法定位与立法目的;按自然保护地治理现状呈现的特征,将自然保护地政策分为空间体系政策、发展政策、管理政策三部分,并围绕上述三部分提出若干政策及其法制化的建议。     

奥地利国家公园体制:基础、事务与支持——以高陶恩国家公园为例

奥地利国家公园建设已逾30年,其中历史最久的高陶恩国家公园在自然保护、自然教育和赞助机制方面进行了比较有代表性的实践,是奥地利国家公园体制建设探索的缩影。从基础、事务和支持3个方面,以高陶恩国家公园为例,介绍奥地利的国家公园体制,分析了其地方管理为主、多方决策、非政府组织为补充的体制特点,总结了其在替代性保护规范化、自然教育专业化及赞助机制系统化方面可为中国相关实践提供的参考。     

国家公园的一半是暗夜：暗夜星空研究的美国经验及中国路径

暗夜星空是自然价值、文化价值、经济价值、荒野价值的综合载体,是国家公园和自然保护地的重要保护对象之一。中国有大量研究聚焦于国家公园与自然保护地体系建设的相关领域,但针对暗夜星空的研究尚少。美国国家公园管理局认为暗夜星空是"国家公园的一半",并在保护与利用方面取得了突出成绩,其经验值得借鉴。通过介绍美国国家公园管理局的经验,包含暗夜星空的概念界定、保护价值、保护需求,分析国家公园体系单位的保护优势,从星空监测、规划设计、访客管理、活动组织、价值展示、法律保障、国际合作等方面总结保护管理举措和保障措施。最后,分析中国开展暗夜星空保护与研究的必要性和可行性,从"筑境之道""营境之理""成境之术"3方面对中国的暗夜星空保护和研究提出建议。