全面提升监管能力实现长江水资源保护的新跨越

回顾了“十一五”期间长江流域水资源保护行政管理、水质监测和水资源保护科研取得的成绩;分析了新时期长江水资源保护面临的机遇与挑战,结合长江水资源保护新的要求和任务,提出了“十二五”时期长江流域水资源保护工作思路与工作重点,强调要做好以下工作：强化监管措施,保障饮用水水源安全;健全水功能区考评和入河排污口监管体系,严守纳污红线;改善流域层面配套法规,健全水资源保护管理机制;推进信息化建设和新技术应用,提高现代化管理水平;继续强化科技创新能力建设,提升技术支撑能力;优化监测站网,建立与最严格水资源管理制度相适应的监测体系;以重点区域试点为基础,积极推进水资源保护工程体系建设。     

新时期长江流域水资源保护利用管理体制机制研究

针对当前长江流域水资源保护利用管理存在的问题和诸多难题,对新时期长江流域水资源管理体制机制重构和完善路径进行了探讨。为破解制约流域水资源保护利用可持续发展的体制机制障碍,长江流域水资源管理应遵循流域整体性和复杂性规律,在流域协调机制框架上,健全统分结合、整体联动的管理体制,打造多元参与的流域治理共同体,健全完善多元化生态补偿机制、跨省河湖长制监督机制、控制性水工程统一调度管理机制、流域水资源保护利用空间管控及市场运行机制,从而推动长江流域治理体系现代化。     

长江流域水资源综合规划概要

《长江流域水资源综合规划》是长江流域水资源可持续利用的指导性文件,是今后一个时期流域水资源开发、利用、配置、节约、保护与管理及水害防治工作的重要依据.该规划在充分调研长江流域水资源及其开发利用现状的基础上对长江流域水资源供需情况进行全方位分析,理清了长江流域水资源配置的思路,并深刻认识长江流域水资源配置格局,从而提出长江流域水资源管理对策.     

切实加强长江中下游水资源保护

本文分析了长江中下游水资源保护存在的问题,主要体现在入江污染物排放总量逐年增加、水资源保护法规不健全、水资源保护机制体制不顺、水资源保护监管和应急处置能力不足等方面。并就存在的问题提出了对策建议:1统筹长江沿线经济发展,优化产业布局与城镇化布局,逐步形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制;2加强水资源保护配套法规建设,加快推进《长江流域管理条例》立法进程;3建立跨部门跨区域的水资源保护、水污染防治协调机制和流域生态补偿机制;4加强水资源保护管理能力建设,加大河湖综合治理力度,建立水资源保护的长效投入机制;5加强长江水生态水环境现状及发展趋势的科学研究,为水资源保护决策提供科技支撑。     

长江流域水资源现状及保护对策

长江流域由于水土流失、污染物的偷排乱排、水资源的浪费、缺乏有效的管理机制等原因导致其水质恶化、生态和生物多样性遭到破坏，水资源利用前景不容乐观。为保持长江流域水资源的可持续利用，必须对流域进行整体综合治理；进行水功能区划，加强排污总量控制和审批制度，加强水质监控，健全流域水污染突发事件的应急机制，加强科研，提升水资源保护的技术能力，建立健全水资源保护法规体系，加强流域与区域各部门的协作与配合，建立健全联合保护的长效机制，使流域的水资源现状得到改善。      

抓住机遇迎接挑战 为保护美丽长江再谱新篇

当前长江流域水资源保护面临难得的机遇,如何推进长江水生态文明建设,打造水清地绿天蓝的生态廊道是长江水资源保护工作的重大课题。通过对长江水资源保护问题的梳理,规划了今后一段时期的总体构想,从规划体系、水功能区监管、水生态保护、应急管理和监测监控等5个方面探讨了下一步的工作重点;提出了长江干流、主要支流、三峡、丹江口和长江口以及重点湖泊的保护措施;通过健全法规体系、创新管理机制、强化能力建设等,以逐步提升长江水资源保护能力、健全长江水资源保护管理体系,为保护美丽长江再谱新篇。     

新时期长江流域水资源保护规划及管理工作的思考

组织编制并实施水资源保护规划是国家赋予水行政主管部门的法定职责,也是水利部门履行水资源管理和生态环境保护责任的重要工作。长江流域水资源保护规划经历了从起步、探索、实践与发展到形成完善体系的过程,推进了流域水资源保护与管理科学有序发展。随着国家机构改革部门职能调整和《中华人民共和国长江保护法》出台,为更好地推进和落实新时期长江流域水资源保护规划和管理工作,系统梳理长江流域水资源保护规划发展历程与成效,分析当前流域水资源保护面临的形势与挑战,厘清流域水资源保护工作定位和思路,并据此提出新时期流域水资源保护规划及管理的工作建议,对凝聚流域水资源保护规划共识、建立流域水资源保护规划体系、推进水资源保护高质量发展、助力实现治江现代化具有重要的指导意义。     

甘肃“十二五”水利科技需求与展望

甘肃省水利发展存在水资源保障能力低、民生水利基础薄弱、防洪抗旱减灾体系不健全、水土流失治理和生态保护任务艰巨等问题,迫切需要开展河西内陆区水资源利用及生态环境保护、黄土高原区经济社会发展与水资源保障技术研究及长江流域生态环境保护与经济社会发展水资源利用方略分析.“十二五”期间,甘肃水利科研的重点发展方向将集中体现在为保障和促进水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利管理体制改革、拓展水利服务功能、提高水利保障能力等提供技术支撑.     

长江流域水资源保护水质与生态并重

长江流域水资源保护工作的发展思路是，强化水资源保护管理．将工作重点从以水质保护为主转向水质保护与生态保护并重：精心组织编制水资源保护规划。并加强规划实施的监督管理；进一步加强监测站网建设和管理．切实加强监督性监测：不断加大科研对管理的支撑力；抓住保障饮水安全、妥善处理开发与保护的关系这两个着力点．把好维护健康长江的第一道防线。     

未来长江流域水资源配置的思考

根据长江流域自然条件和经济社会发展状况，初步总结流域水资源利用情况；讨论未来流域用水需求变化趋势；提出未来流域水资源配置的关键是加强水资源保护、节水措施和提高用水效率．其次是在完善投资和运行管理体制的基础上，适当增加水利设施，提高供水能力。分析表明，只要加强水资源管理，流域水资源可以满足未来经济社会发展需要。     

黄河流域水资源保护管理问题与对策

黄河流域水资源保护管理在法制建设、体制建设、队伍建设、部门协作、经费投入以及流域管理的科学性等方面 ,均存在较大问题 ,必须在加强宣传教育的基础上 ,采取科学规划、加强合作、提高经济管理能力和增加经费投入、厉行节约用水、修建治污工程等措施才能得到较好解决。而采取这些措施的最有力保证 ,则是制定黄河水资源保护专门法律法规或制定黄河法并在黄河法中对水资源保护予以严格规范。     

长三角一体化示范区水资源保护协作机制创新研究

为服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设及精细化管理,保障示范区水资源安全,梳理了示范区水资源保护协作现状及其存在问题,分析了水资源保护协作机制的新要求,借鉴国外跨区域水资源保护协作典型案例的实践经验,提出了基于示范区的信息共享、相关标准衔接、水资源保护协调联动等3项机制和完善重点领域法制保障、加强跨界水体联合监测、强化联合执法监管、引入多元化市场投资模式等4项配套政策措施,可进一步推动示范区水资源精细化管理与保护。     

长江水资源保护与可持续发展

目前长江水质总体尚好 ,但是局部水域污染严重 ,以有机物污染为主。当前长江流域水污染的主要特点为 :江河水污染特别是干流近岸水域污染未能得到遏制 ;流域内地表水体富营养化严重 ;白色污染未得到有效控制 ;非点源污染问题不应忽视。从长江流域可持续发展角度分别对城市发展、工业发展、农业和农村发展的水环境问题识别其影响 ,提出实现长江水资源可持续利用的关键是统一进行流域的整体环境保护规划 ,重点处理各个区域间的矛盾 ,尽最大可能满足各个区域对环保和供水等的要求 ,同时要进行水资源管理体制、水资源投资体制、水价政策的改革 ,并根据长江流域的具体情况制定 2 1世纪的长江水战略 ,以促进流域经济的可持续发展。     

新时代长江水资源开发保护思路与对策探讨

针对长江水资源开发保护中存在的主要问题,以及新时代长江经济带发展和长江大保护背景下面临的新要求,展开了专项分析研究。研究结果表明:正确把握长江水资源开发保护与水环境治理及经济社会发展之间的关系,是协调长江经济带发展与长江大保护的关键所在。根据研究结果,提出了应当以水环境改善为突破点的长江水资源、水环境、水生态以及水灾害等四水共治的思路;同时还提出了管理与技术、经济与法律及文化等多种手段相结合的针对长江水资源开发保护的对策和建议。     

长江经济带水资源保护带建设规划体系研究

针对长江经济带水资源保护面临的形势和要求,从水资源保护带建设的概念和内涵出发,研究提出了长江经济带水资源保护带建设规划体系框架,明确了规划的基本原则、战略格局、建设布局以及措施体系。同时,重点围绕饮用水水源地、重要江河湖库的水资源保护,分别提出了包含陆域隔离防护带、滨水缓冲带、水域净化带的水资源保护带建设布局,以及包含有入河排污控制带、水生态系统保护与修复带、生态防护林带、面源污染阻控带的水资源保护带建设布局,形成“远近结合、层次分明、从陆域到水域”的规划措施体系。研究成果对于指导长江经济带水资源保护建设规划的编制和水资源保护措施的落实具有重要的意义。     

构建长江流域综合管理法律体系的构想

长江流域管理涉及水利、环保、交通、城建、国土、能源、农业、林业等多个行业和部门,由于综合性流域管理法律的缺位,部门间的协商机制尚未建立,流域管理机构难以在流域综合管理中发挥主导作用。对长江流域涉水管理现状及法规建设进行了深入分析,提出以制定“长江法”为核心,加强配套法规建设,构建流域综合管理法律体系,强化流域综合管理。     

长江流域水资源监测实践及认识

为了落实最严格的水资源管理制度,加快国家水资源监控能力建设项目的建设,提高对水资源监测管理工作的服务能力,长江水利委员会水文局通过采取一系列的措施,夯实了长江流域水资源监测工作的基础,大大提高了水资源监测方面的能力。以长江流域水资源监测管理为例,分析了长江流域水资源监测现状及存在的问题。面对实行最严格水资源管理制度要求下的水资源监测管理,通过实施技术装备、基础设施的建设管理,省界等重要控制断面的监测管理,取水户的监督管理,水资源监测信息发布等信息管理,制度、规范等技术文件的管理,建立了长江流域水资源监测一体化管理体系,从而加强了水资源监测管理工作,满足了长江流域实施最严格水资源管理的需要。同时还总结了利用管理体系对水资源实施有效管理所取得的成效,这些对我国水资源监测管理而言,可谓是一个成功的范例。     

加强长江水资源保护 保障流域水安全

习总书记有关长江经济带建设系列重要讲话,强调要把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,对长江水资源保护工作提出了更高的要求,也提供了良好的发展机遇。新形势下,如何协调保护和发展的关系,充分发挥生态、经济和社会效益,促进流域经济社会可持续发展,使母亲河永葆生机和活力,事关国家经济社会发展大局。分析了长江水资源保护面临的挑战与机遇,通过梳理存在的主要问题,提出了新时期长江水资源保护工作的思路和举措。