从"海南毒豇豆"事件看农产品食品安全监管与农残检测

"海南毒豇豆"事件不仅反映了我国在农药使用方面的监管问题,也凸显了我国在农残检测体系方面存在的问题,更映射出我国食品安全监管的缺憾.本期"农产品、食品安全监管与农残检测"专题"专家观点"特邀国家食品药品监督管理局培训中心讲师、执业律师桑立伟,中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所王静教授,中国农业科学院蒋士强教授,分别从农产品农药残留监管,农残快速检测体系、标准与方法以及解决食品安全亟需做的工作阐述了自己的观点.     

美国食品安全第三方认证制度及对我国的启示

在大力推进"食品安全社会共治"的时代背景下,食品安全第三方认证被视为是对政府监管力量的重要补充。本研究以美国食品安全第三方认证制度为研究对象,系统剖析了目前美国食品安全第三方认证的体系构成和实践经验,并结合实证数据探讨制度实施成效,发现其在分担政府执法负荷、缓解监管资源紧缺及保障食品安全方面均产生了显著效果。基于我国食品安全检验行业发展实际,建议从规避利益冲突、推动资源整合和强化过程监督3个方面,对我国食品安全第三方认证体系及制度进行完善。     

我国食品安全监管的经济学内容分析与探讨

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康,基于经济学角度来看,食品安全问题实质上还是在于"利益"二字,属于一个典型的经济学问题,食品生产企业和个人违法的主要目的还是在于追逐经济利益,而食品安全监管的实质在于让食品生产企业和个人的违法成本大幅度增加。本文分别从消费者、厂商、政府三个角度来分析了食品安全监管的经济性,并且深入探讨了我国食品安全监管的经济学对策,为更好地落实监管工作提供相关参考。     

中国食品安全监管资源错配问题分析

食品安全监管是涉及食品安全事前监管、事中处置和事后应对的系统工程。将有效的食品安全监管资源进行合理分配,是提高食品安全监管绩效的关键。在我国不断加强食品安全监管方面的检测技术与行政资源投入环境下,食品安全监管绩效仍没有得到显著改善,食品安全监管的资源错配是重要原因。本文从资源需求的角度,分析现代食品安全监管体系各环节的资源需求,梳理了我国食品安全监管体制调整与资源配置现状,分析了我国食品安全监管资源错配问题,在此基础上提出优化我国食品安全监管资源配置的政策建议。     

以高度责任把好食品安全关

针对我国目前备受关注的食品安全问题,介绍了食品安全的定义和认识;阐述了企业在食品安全方面的责任,即企业是食品安全的第一责任人,提高企业管理者的诚信度;提出了政府部门用法律、法规加大监管力度,用制度提高食品企业入门门槛;分析了行业协会在食品安全方面的服务作用、协调作用和推动的作用。认为:明确生产企业、政府部门、行业协会和第三方检验检测机构职责,保证政府部门权威地行使裁判权,是可以把好食品安全关的。     

中国食品安全监管的激励机制探究

正近年来,食品安全事故多次在我国发生,这表明我国食品安全的监督管理机制还存在很多不足之处,还需要进一步完善。从政府的角度来看,我国的食品安全监管分为两个层次:"中央监管—地方监管"和"地方监管—企业监管",本文对这两个层次的监管激励机制进行分析,对解决食品安全问题提出几点建议。俗话说"民以食为天",食品的     

建立食品安全第三方管理新模式的研究与思 考

基层食品安全监管部门重新组建运行后,逐渐暴露出食品安全监管体系、监管能力等方面存在的问题。当前,部分基层监管部门通过购买服务的方式引入食品安全第三方机构,有效解决了食品安全监管人员不足和专业知识匮乏等难题。本文结合管理实践,阐述了建立食品安全第三方管理新模式的必要性,对食品安全第三方管理的概念、特点及优势进行介绍和分析,介绍了我国食品安全第三方管理的现状,并就规范食品安全第三方管理提出了对策和建议。     

风险评估在食品安全监管中的作用

食品安全历来是行业关注的重点。每一年"3·15"晚会上,都会曝光一大批食品企业,这也暴露出了我国在食品安全监管方面存在的一些问题。为了更好的保障食品安全,必须要加强食品安全监管,而加强食品安全监管就离不开风险评估机制。     

欧盟食品安全检验检测体系评估

欧盟作为"一带一路"沿线国家,与我国在贸易方面联系十分密切,且欧盟关于食品安全检验检测体系评估展开了大量的研究工作,有许多值得我们学习和借鉴的内容。本研究通过对欧盟在食品安全法律法规、监管体制、技术标准、实验室认可方面的梳理和分析,对欧盟食品安全检验检测体系进行评估,为我国与欧盟的检验检测互认提供技术支撑。     

食品安全社会共治:企业、政府与第三方监管力量

近年来食品安全事件不断发生,为了更好地进行食品安全监管,我国提出了"社会共治"的治理理念。从社会管理到社会共治,其实质是从由上而下的管理模式转变为上下结合、国家与社会相结合的治理模式。本文结合文献研究和案例分析法,首先对欧洲关于食品安全社会共治的研究进展进行梳理;然后论述社会共治的3类责任主体——企业、政府和第三方监管力量在食品安全中发挥的作用及存在的问题;并以媒体、非政府组织和消费者的监管作用机制为例,强调第三方监管力量,由于其自下而上的信息传递特点,可补充政府自上而下的监管。     

基于市场监督的食品安全法规执行效果监管

基于市场监督的食品安全法规, 本文对我国食品安全与卫生执行效果监管现状进行阐述, 讨论了食品安全法规执行效果监管的必要性, 在此基础上分析了食品安全法规执行效果监管措施以及监管效果, 总结出食品安全法规之效果监管的对策。我国食品安全法规执行效果监管部门较多, 存在重复管理、无人管理的现象, 近年来爆发出的食品安全事故较为严重, 造成了不良的社会影响。食品安全法规执行效果监管中, 总体水平有待提升, 各个部门的协调不力, 造成互相推责的问题。故我国相关部门需提升执法力度, 构建高素质的监管队伍, 强化食品安全法规执行效果监管水平。其次, 明确各部门监管权限与职责, 强化根源管理, 实现各环节的畅通监管。再次, 加强食品安全的宣传教育, 引导全民大众树立食品安全意识, 共同参与食品安全监督。最后, 加大监管力度与执法力度, 严厉打击和查处不合格企业与单位。     

创建国家食品安全示范城市的重要价值

国务院食品安全委员会于2014年开始国家食品安全示范城市创建活动,目前已开展了3批试点,累计达到31个省(区、市)的67个城市。通过创建活动,监管力量、工作经费、执法装备、检查检验、案件查办等方面均有较大幅度增长,食品安全满意度有所提升。此活动督促落实了属地管理责任,发挥了示范带动作用,促进了社会协同共治,探索了加强食品安全工作、提升食品安全保障水平的有效措施和工作机制。下一步,应着力解决重点难点问题、提高供给质量、提升人民群众满意度。     

食品安全监管体系的框架研究

针对不断涌现的食品安全问题,构建统一、权威、高效的食品安全监管体系。体系的构建涉及食品安全监管各个部门的职责和食品从种植、养殖、生产加工到流通、消费的整个产业链条,也涉及生产者、经营者、消费者、政府部门、行业协会、新闻媒体等多方利益的协调。     

2016~2018年广东省膨化食品微生物污染状况分析

目的 了解广东省膨化食品受卫生指标菌(菌落总数、大肠菌群)污染状况, 为防控食源性疾病提供依据。方法 按照GB 4789.2-2016《食品安全国家标准食品微生物学检验菌落总数测定》、GB 4789.3-2016《食品安全国家标准食品微生物学检验大肠菌群计数》中的方法对广东省2016~2018年共1672批次膨化食品进行检验。结果 2016~2018年监督抽检中, 膨化食品卫生指标菌不合格率分别为2.29% (2016年)、4.08% (2017年)、6.31% (2018年), 其中不合格样品生产单位所在地市不合格率最高连续3年均为潮州市。结论 2016~2018年广东省膨化食品受微生物污染的程度有逐年加重的趋势, 尤其潮州市的生产企业, 监管部门应强化膨化食品安全监督力度, 督促落实企业主体责任, 确保食品卫生安全。     

基于因子分析法的居民食品安全满意度研究 ——以宁波市为例

目的了解宁波居民对食品安全满意度的现状以及影响食品安全满意度的因素,为相关行政部门加强监管提供依据。方法采用问卷调查的方式,结合因子分析和主成分分析对427位宁波居民食品安全满意度进行评价以及对满意度的影响因素进行分析。结果采用因子分析法提取了卫生质量、政府监管和舆论监督3个公共因子,通过分析发现卫生质量和政府监管是满意度的主要影响因子,舆论监督是次要因子,实证发现宁波居民食品安全满意度偏低(3.41),但与调查得到的总体满意度(3.26)情况基本吻合。结论相关部门应加大执法力度,重点监管食品的卫生质量状况,完善食品安全信息发布平台以提高信息透明度,同时将群众监督和政府监管有机结合,打造食品安全社会共治。     

国际进口食品安全管理的主要经验及对我国的启示

本文分析了国际组织进口食品安全管理的基本原则,总结了发达国家进口食品安全管理的主要经验,并提出了优化我国进口食品安全管理体系的四个关键措施,包括理清进口食品生产经营者的主体责任和政府部门的监管责任、建立基于风险的进口食品查验制度、强化进口食品的源头管理、健全进口食品后续管理制度。     

电商平台食品安全监督抽检方法探讨

为加强网购食品质量安全监管,提高网络食品监督抽检的有效性与规范性,本文从食品质量安全监督抽检方法研究入手,重点关注消费份额占比较大的电商平台。结合多年实践经验,分析了目前网络食品安全监督抽检的现状与难点。围绕电商平台食品监督抽检的全过程,在确定抽检计划、抽样准备、购样、抽样取证、样品验收、封样以及检验等环节展开深入探讨,提出了一套具有可操作性的电商平台食品安全监督抽检方法,为政府监管部门制定网络抽检工作规范提供参考和建议。     

中国食品安全检查员监管制度构建探索

食品安全是重大的民生问题,食品安全监管是确保食品安全的关键措施,专业化监管手段的不足是我国当前食品安全监管水平提升面临的最大障碍。本文通过分析借鉴不同国家和地区在食品安全专业化监管领域的有益经验和措施,提出构建中国食品安全检查员的制度建议和具体措施,细化食品安全检查员制度的资质条件、检查内容、培训考核、监督管理等举措,以期逐步构建中国食品专业化监管制度,提升我国食品安全监管的能力和保障水平。     

基于监督抽检数据的速冻食品风险分析与问题探讨

对2016—2020年速冻食品的国家食品安全监督抽检结果和7家速冻食品生产企业2018—2020年被抽检情况进行汇总，分析了速冻食品监督抽检情况及发现的主要食品安全问题。结果表明，2016—2020年全国共完成速冻食品监督抽检208 039批次，合格率均在99.2%以上，速冻食品安全形势总体平稳，抽检过程中发现的问题主要有微生物污染，超范围、超限量使用添加剂及过氧化值超标等。提出监管部门应统筹制定抽检方案，与生产经营企业、承检机构各尽其责，共同保障食品安全的建议措施。     

马来西亚食品安全监管体系分析

马来西亚与我国签署“一带一路”合作协议[1], 作为一带一路沿线重要国家, 多年来是我国在东盟的主要贸易伙伴。马来西亚清真食品需求量较大, 蕴藏巨大食品贸易商机,应该受到食品出口国家的重视。本文就马来西亚食品安全监管机构和职责、法律法规、标准体系、食品安全监管、食品贸易情况进行了系统分析, 为企业、政府部门、研究机构和社会各界了解马来西亚食品安全监管体系提供重要参考。